加拿大是否对美国的押注过多了？

编者注：本周，美国当选总统唐纳德·特朗普宣布，他计划在 2025 年 1 月 20 日就职后对加拿大和墨西哥商品征收 25% 的关税。鉴于此，  The Hub重新发表了经济学家兼Hub撰稿人 Trevor Tombe 在 2024 年 2 月对加拿大与美国“危险”和“不平衡”的贸易关系的评论。

上个月底，英国和加拿大之间的贸易谈判破裂。

英国对加拿大新近对英国奶酪征收 245% 的税（于今年 1 月 1 日起生效）表示担忧，而加拿大则希望英国改变卫生规则，允许食用经过激素处理的牛肉。

无论人们如何看待这两个国家的立场，这种破裂都是令人失望的，希望很快就能得到纠正。

加拿大长期以来都是一个小型开放经济体。我们的贸易关系是我们最重要的经济资产之一。

贸易在我们的经济中发挥着至关重要的作用，特别是对于农业和资源部门而言，这些部门本质上是出口导向型的，而对于制造业而言，制造业与全球供应链紧密结合。进口同样重要。从电脑到服装，其他地方的供应商提供了我们所需的大部分产品。

贸易的重要性只增不减。在联邦成立后的一个世纪里，贸易占我们经济的 30% 到 40% （第一次世界大战期间曾短暂飙升）。但近几十年来，贸易量开始腾飞，到 2000 年达到占我们经济的四分之三以上的高点，随后略有下降，稳定在今天的三分之二左右。

与美国的协议、世界贸易组织下的各项条约、中国的崛起、苏联的解体，以及通过 CETA 与欧洲和通过 TPP 与太平洋国家达成的新贸易协定都发挥了作用。

但尽管进行了广泛的自由化，加拿大与一个伙伴的贸易规模仍然很大：美国。加拿大大约80% 的出口都流向美国。这是一个非常冒险的策略，特别是考虑到两国关系是多么不平衡。 

从我们的角度来看，我们没有比我们更好的合作伙伴。但从他们的角度来看，情况就完全不同了。

考虑一下：加拿大和美国之间的贸易总额占每个省份经济活动的很大一部分，但对于大多数美国州来说，这只不过是昙花一现。

与美国的贸易占阿尔伯塔省经济的46%，曼尼托巴省的43%，安大略省的39%，新不伦瑞克省的62%以上。

但看看美国，密歇根州经济对与加拿大贸易的依赖程度最高，不到11%。在人口最多的州中，密歇根州的GDP仅占加利福尼亚州GDP的1%，纽约州的2%，佛罗里达州的0.6%，德克萨斯州的2.5%。

总体而言，加美贸易约占美国经济的 3%。对加拿大来说，这一比例约为三分之一。

这对边境以南领导人的政治和政策考量至关重要。贸易中断对那里的企业和消费者的影响要小得多，因此确保自由贸易继续下去的动力要小得多。例如，我们看到前任美国总统执政期间的贸易关系面临重大风险，而现任总统执政期间，保护主义倾向仍在继续，甚至有所增长。 

无论谁赢得今年的选举，加拿大都将面临其他国家很少遇到的贸易风险。

事实上，加拿大的出口比世界上几乎任何其他国家都更加集中。为了说明这一点，我在下面展示了一个常见的集中度衡量标准。在人口超过 1000 万的国家中，只有海地和南苏丹的出口集中度高于加拿大或墨西哥。在人口超过 1500 万的国家中，没有其他国家能与之匹敌。

当然，这在很大程度上是自然的。距离较近的国家往往贸易较多。我们与大国的贸易比与小国的贸易多。从加拿大的角度来看，美国是两者兼而有之。例如，三分之二的加拿大人生活在边境 100 公里以内。他们的经济规模大约是我们的十倍。

解释这种模式很容易，管理风险却很难。

因此，仅出于这个原因，加拿大就应该两面下注，更积极地寻求与其他国家达成贸易协议。我们不应该继续拒绝开放我们受到高度保护和生产率低的行业（如乳制品），而应该尽可能多地开放市场。如果我们的领导人对加拿大生产商有信心，那么更轻松的贸易就不是什么可怕的事情。

另外一个好处是，放宽贸易限制将降低加拿大家庭的生活成本。 

目前，我们对农产品进口征收的平均关税接近 15%，对乳制品进口征收的关税则高达 243% 以上。我们甚至对进口服装征收平均 16.5% 的关税，这对加拿大家庭来说成本很高。我估计，进口税平均每年给加拿大家庭带来约 230 美元的开支，而十分之一的家庭每年的开支超过 500 美元。

对英国这样的朋友和盟友的进口产品征收新税会让我们完全走向错误的方向。

由于我们的繁荣很大程度上依赖于美国，而美国又存在太多的不确定性，因此消除与其他国家的贸易壁垒刻不容缓。