20 世纪 50 年代，加拿大展示了其建设国家能源基础设施的能力，其速度是当今标准无法比拟的。Enbridge 主线和 TransCanada 管道将艾伯塔省丰富的石油和天然气储备与国内和国际市场连接起来，巩固了加拿大作为可靠能源供应商的地位。
这些项目不仅是工程壮举，也是塑造加拿大能源安全和经济繁荣的战略投资。它们通过私人投资、政府支持和强大的政治意愿的结合，快速高效地建成。
快进到今天，管道项目需要几十年的时间，受到过度监管延迟、政治分歧和不断上升的成本的困扰。跨山扩建 (TMEP) 和 Coastal GasLink 管道是在现代约束下难以完成的项目的典型例子。
问题是：我们过去做对了什么，我们今天如何复制这种成功？
历史成功：Enbridge 主线和 TransCanada 管道
Enbridge 主线 (1950) – 创纪录地建成
• 长度：1,600 公里（990 英里）——埃德蒙顿至威斯康星州苏必利尔
• 施工时间：150 天
• 员工人数：约 1,500 人
• 资金：由加拿大和美国投资者（包括帝国石油公司）私人融资
• 成果：为阿尔伯塔省原油提供了进入美国炼油厂的可靠途径，确保了该省的经济未来。
加拿大横贯输油管道（1956-1958）——国家能源生命线
• 长度：3,500 公里（2,175 英里）——阿尔伯塔省至蒙特利尔
• 建设时间：2 年
• 资金：
最初由私人融资，但遇到了财务挑战。
加拿大政府介入，成立了一家皇家公司，为穿越加拿大地盾的最困难路段提供资金和建设资金。
完工后，政府将线路租回给 TransCanada。
• 政治倡导者：
• C.D. Howe（贸易和商业部长）——推动全加拿大管道路线。
• Louis St. Laurent（总理）——监督该项目，但部分由于 1956 年有争议的管道辩论而失去权力。
• John Diefenbaker（继任总理）——尽管存在政治争议，但仍维持管道运营。
• 结果：将阿尔伯塔省的天然气输送到加拿大中部和东部，确保国内能源独立并减少对美国进口的依赖。
经验教训
政府在需要的地方发挥了关键作用——只为风险最高的部分提供资金，然后让私营企业高效运营。
当今的僵局：为什么管道建设需要这么长时间？
跨山扩建 (TMX) – 无休止的拖延和成本
• 2012 年成本估算：54 亿美元 → 如今：340 亿美元
• 历时 12 年，仍未全面投入运营。
• 政府于 2018 年全面接管，但成本却急剧上升。
沿海天然气管道 – 一场漫长的斗争
• 最初估计为 62 亿美元 → 现在为 145 亿美元
• 监管和法律挑战推迟了进度，推高了成本。
为什么过去的管道成功了，而现代管道却失败了？
• 监管超负荷 – 在 20 世纪 50 年代，审批需要数月而不是数年。今天的法规将项目推迟了数十年。
• 政治不确定性 – 没有一致的国家能源愿景。政府对项目的支持随着每个选举周期而变化。
• 投资犹豫 – 由于政府政策不可预测，私人资本会规避风险。
经验教训
加拿大需要简化、透明的审批流程和长期的政策确定性来吸引投资。
解决方案：如何像过去一样建设未来
1. 监管改革以提高速度和确定性
• 过去：管道在几个月内就得到审查和批准。
• 如今：法规可能会拖延审批十年。
• 解决方案：实施固定的审批时间表和明确的监管步骤。不再无限期拖延。
2. 政府提供智能支持的公私合作伙伴关系
• 过去：
• 政府并不拥有管道，但在需要时提供战略帮助，例如为加拿大地盾部分提供融资。
• 建成后，政府将控制权交还给私营部门。
• 如今：
• Trans Mountain 完全由政府所有，但由于效率低下，成本不断上升。
• 解决方案：未来的项目应遵循 TransCanada 模式，政府只降低特定部分的风险，然后退出。
3. 国家能源愿景：出口到美国以外
• 过去：管道将艾伯塔省的资源与北美连接起来。
• 未来：加拿大必须将市场拓展到欧洲和亚洲。
解决方案：
• 恢复东西向管道，为安大略省、魁北克省和加拿大大西洋地区提供天然气。
• 通过不列颠哥伦比亚省扩大液化天然气对亚洲的出口。
• 加强与欧洲的能源伙伴关系，欧洲对非俄罗斯能源的需求正在上升。
4. 建立土著伙伴关系，共创更美好的未来
• 过去：土著社区参与有限。
• 今天：土著股权所有权已融入主要能源项目。
• 解决方案：项目设计应从第一天开始就让土著参与，确保共享利益和当地支持。
机遇：加拿大作为全球能源领导者
加拿大是世界上最负责任的能源生产国之一。对安全、道德和可靠能源的需求从未如此高涨。
我们以前建造这些管道所花的时间和成本只是现在的一小部分。如果我们减少繁文缛节，使用明智的公私投资，并拓展美国市场以外的市场，我们就能重新夺回全球能源领导者的地位。
如果我们从过去吸取教训并大胆行动，加拿大的能源未来是光明的。
我们依靠大胆的能源决策建立了一个国家。让我们再次做出这样的决定。
（谷歌翻译）
