1951年，美国与丹麦和格陵兰签署了一项安全协定。
近日，美国总统唐纳德·特朗普在他的社交媒体平台上表示，100多年来，历任总统都认识到格陵兰岛的战略重要性，“但他们中没有一个人能够采取任何行动”。
总统随后写道，他已“彻底且最终地解决了这一非常重要的问题”。周二，美国、丹麦和格陵兰在纽约联合国大会上正式签署了 一项新的安全协议。
然而，美国与丹麦和格陵兰岛之间早在75年前就已建立了安全协议。那么，究竟发生了什么变化呢？
“如果我们尝试将新的防务协议与旧的防务协议进行比较，我会将其描述为对美国而言的适度改进，”丹麦国际问题研究所高级研究员米克尔·伦格·奥勒森告诉加拿大广播公司新闻。
“但这只是略有改善，却付出了巨大的代价。”
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丹麦表示，随着与美国的格陵兰安全协议取得进展，北约将分担北极责任。
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分析
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一些观察人士认为，这种代价体现在特朗普一再威胁要吞并格陵兰岛并将其并入美国，从而损害了美国与其部分北约盟国（包括丹麦和格陵兰）之间的关系。
“虽然我认为这项协议并没有太多新内容，但我认为每个人都应该为它最终签署而感到高兴，”大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心地缘战略倡议副主任伊姆兰·巴尤米说。
但他补充说，考虑到对美国与其北约盟国之间直接关系造成的损害，“所得收益微乎其微”。
格陵兰议会前议员蒂莉·马丁努森表示，虽然细节尚未公开，但丹麦、格陵兰和美国将于周二签署的协议似乎重申了自 1951 年以来一直存在的协议——只是“别告诉唐纳德·特朗普”。
比较各项协议
1951年，美国和丹麦签署了《格陵兰岛保卫条约》，授权美国在岛上约定的区域内驻军。
冷战期间，美国在格陵兰岛维持着17个军事设施和超过1万名人员。如今，仅剩皮图菲克太空基地，驻扎着约150名美军人员。
随着这项新协议的达成，美国还宣布计划开设两个新的军事基地。
2025年3月，美国副总统JD·万斯抵达位于格陵兰岛的美军皮图菲克太空基地发表讲话。 （吉姆·沃森/美联社）
但根据之前的安排，美国本来就有权扩大其军事基地。然而，伦敦智库查塔姆研究所全球治理与安全中心和国际法项目主任马克·韦勒表示，多年来，美国反而减少了其在美军事基地的数量和规模。
“现在他们有权与丹麦人和格陵兰人协商，商定增设军事基地，”韦勒说。
但他表示，双方此前都已表示乐于接受美国军事基地的扩建。
“这根本不是个问题。”
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格陵兰和丹麦表示，与美国的协议不会割让主权。
新协议还禁止美国的外国敌对势力，如俄罗斯和中国，在格陵兰岛建立军事基地。
但奥尔森说，即使在 1951 年的协议下，那种情况也是“不可想象的”。
“如今我们在北约国家究竟能看到多少俄罗斯和中国的军事基地？这当然是意料之中的事，本来就不可能发生。但现在却写在纸上了。”
美国总统唐纳德·特朗普与丹麦和格陵兰岛签署了一项协议，旨在加强美国在该岛的军事存在，同时承认丹麦对其自治领土的主权。
新协议赋予美国否决地缘政治对手在关键基础设施和其他采矿领域的投资的权力。
但巴尤米指出，目前已经存在一些后勤方面的障碍阻碍着这一切。他说，在格陵兰岛进行建设非常困难，而且支持启动关键矿产开采项目的基础设施也根本不存在。
他还表示，建造这样的基础设施不仅成本高昂、耗时漫长，而且格陵兰人过去也曾因担心环境恶化而否决或投票反对过其他一些矿产开采项目。
但巴尤米想知道，如果美国要否决其他国家对格陵兰岛的投资，那么美国是否准备好在“促进该岛经济发展”方面发挥更广泛的作用。
“无限生命”协议
该协议也没有终止日期，特朗普称之为“无限期协议”。
巴尤米表示，这是一个新的进展，因为1951年的条约与北约的存在息息相关。新协议还规定格陵兰有权行使其决定自身独立的权利。
但巴尤米也指出，北约不太可能在不久的将来消失，格陵兰岛的独立也不太可能很快实现。
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根据新协议，如果格陵兰选择独立，它将同意留在北约，并承担丹麦在该协议下的权利和义务。
韦勒说：“这或许在前几个阶段就已经有所暗示，但美国澄清这一点是有益的。”
（谷歌翻译： Trump is hailing his new deal with Greenland and Denmark — but a deal already existed. So what changed?）
