加拿大和亚投行：为什么离开是愚蠢的
McLeod Group 客座博客，作者：Gregory T. Chin，2020 年 11 月 30 日
随着加拿大与中国的关系陷入低谷，一些加拿大政界人士呼吁渥太华“站起来”对抗中国，撤回我们对亚洲基础设施投资银行（AIIB）的2.56亿美元（1.89亿美元）投资。他们指责亚投行是一个“明显被中国政府用来扩大其在该地区的外国影响力的机构”，是一个“中国人经营的银行”或“北京的多边开发银行”。
加拿大对华鹰派人士声称，加拿大撤回对亚投行的投资将给北京造成伤害或引发反应。但这种要求是一种被误导的傲慢态度，其基础是对亚投行的不知情断言以及对加拿大在与中国打交道方面的潜在影响力的错误假设。让加拿大退出亚投行最终会损害加拿大的利益。
亚投行是一家多边金融机构，于2016年成立，目前成员已超过100个。它投资于亚洲及其亚洲以外成员的可持续基础设施和其他生产部门，以“改善经济和社会成果”。加拿大于 2018 年加入该银行。
关于亚投行是“北京银行”的说法是无知的，或者充其量是未经证实的。该行由中国发起，总部设在北京，中国也确实为该行提供了最大的初始资金出资。中国确实在理事会中 拥有事实上的否决权，行长金立群和许多员工都是中国公民。
然而，迄今为止对亚投行内部运作和更广泛成员的最详细研究发现，亚投行实际上是一家多边银行的结构、管理和运作。许多非中国公民在该银行工作，包括韩国人、印度人、德国人、英国人和加拿大人。该银行很快就建立了专业管理、可信和创新的多边金融机构的声誉。它遵守全球标准，并获得了世界领先评级机构的 3A 信用评级。
亚投行继续借鉴现有多边开发银行的专业知识、经验和安排。它在许多大型项目上与成熟的多边机构合作，同时也追求一些创新的治理特征，例如非常驻董事会、简化的决策和独特的详细监督安排。世行正在为绿色和气候友好型增长开创新的融资安排。它制定了透明的做法、专业的风险控制和内部监督措施。它按照与主要多边开发银行相匹配的环境、治理和社会影响标准运营。
同样重要的是，如果中国采取单方面或专横的方式，例如试图让亚投行服从于其自身的国家安全利益，亚投行的一些成员随时准备对中国进行指责。欧洲成员国对世行具有重大影响力 — — 一些亚洲成员国的说法太多了，因为亚洲成员国理应仍然是世行的主导力量。中国常常被夹在中间，试图成为“诚实的中间人”。欧洲国家成功推动亚投行遵守全球标准并支持《巴黎气候协定》。欧洲非政府组织正在密切关注亚投行的环境和气候表现。
其他亚洲成员也在世行内部发挥着重要作用，在理事会、董事会以及高级管理层中占据重要席位。印度、印度尼西亚、韩国、巴基斯坦、孟加拉国和土耳其在亚投行中拥有特别强烈的发言权，它们正在制定亚投行的可持续增长议程 — — 通常与欧洲人形成制衡。新德里密切关注中国，而作为亚投行项目贷款的主要接受国，印度非常支持亚投行，尽管它反对中国主导的“一带一路”倡议。
中国当局和亚投行行长金都意识到，亚投行的成功取决于成为一家专业运营、真正的多边银行。中国财政官员有意识地通过限制其干预并制衡中国其他政府部门的干预来限制中国对世行执行委员会的影响力。
加拿大财政部官员正在与亚投行内部志同道合的伙伴合作，特别是在董事会层面，以确保亚投行按照全球标准、规则和规范运作。这些措施包括正在进行的亚投行“环境和社会框架”审查和修订的公众咨询，加拿大鼓励亚投行进一步符合高标准或改进现有标准。加拿大的干预措施解决了美国在该银行成立时最初提出的一些担忧。
亚投行的加拿大执行董事领导着非洲和拉丁美洲11 个成员国，并担任审计和风险委员会副主席。包括密西沙加工程公司Hatch Consulting在内的加拿大企业已受聘为亚投行业务提供咨询和服务，越来越多的加拿大企业有兴趣参与亚投行项目。道明证券是亚投行首次发行 25 亿美元债券的主承销商之一。亚投行目前正在考虑发行加元计价的“枫叶”债券。
加拿大退出的支持者忽视了亚投行在支持可持续基础设施、环境保护、减缓气候变化、智慧和可持续城市、改善公共卫生基础设施以及遏制新冠病毒（COVID-19）大流行等方面正在取得的良好成果。
最重要的是，那些呼吁加拿大撤回投资的人不明白，这样的举动会遭到北京的冷漠对待。政客和对华鹰派人士希望，如果加拿大退出亚投行，这将在某种程度上诽谤中国的国际地位，甚至可能促使中国领导人改变对加拿大的态度。事实上，北京已经考虑了加拿大退出的情况，并计划将其留给亚投行来管理技术细节，然后继续前进。
加中关系已经恶化到北京不再对加拿大寄予太大期望的程度。北京认为加拿大政治精英对特朗普政府谄媚，很大程度上充当了美国的代理人。中国领导人认为，在拜登担任总统期间，加拿大可能会更加关注美国。
由于北京方面的期望如此之低，撤回加拿大的投资不会像强硬的加拿大政客所希望的那样得到中国的回应。相反，离开亚投行将损害加拿大在100多个成员国眼中作为可信国际参与者的国际声誉，损害我们在亚投行中志同道合的合作伙伴，降低我们在亚洲这个世界经济增长最快的地区的影响力。 ——并阻碍我们与亚洲国家就气候变化和其他国际挑战进行建设性合作的能力。
总而言之，退出亚投行将损害加拿大自身的国家利益，并且在很多层面上都是愚蠢的——是在打我们自己的脸。
Gregory T. Chin 是加拿大约克大学政治学副教授，2003 年至 2006 年担任加拿大驻北京大使馆一等秘书（发展）。
