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Xiaoming Guo 郭晓明

 

2022年11月1日,加拿大政府发布了未来3年接纳新移民的计划。报告说,2022年加拿大创纪录地接纳了40万零5千移民。但这只是开始。加拿大计划2023年接纳46万5千永久居民,2024年接纳48万5千,2025年50万。也就是说,加拿大接纳新移民的数量从2021年起就每年都要创新纪录。

接纳的移民中,约60%是经济移民,是为了加拿大经济发展引入的移民。经济移民中最大一项是省推荐计划,如果外籍人士有一技之长,在加拿大读大学或技校,或者已经在跨国公司工作,都可以在省里申请移民。比如安大略省的这个计划就叫作Ontario Immigrant Nominee Program (OINP) 。这一项在经济移民中超过20%。和省推荐移民计划相当的是联邦政府技术移民。省和联邦的区别,可能就是境内申请和境外申请的区别,都是技术移民。剩下的经济移民一类是投资移民,移民来加拿大自雇或开公司雇人,另一类就是有两年加拿大工作经验的人可以申请永久居留,这类大部分就是拿季节工或临时工签证的人士。非经济移民分两大类,一类是家庭团聚移民,另一类是难民庇护和人道主义移民。

以2021年为例。2021年有22万2千入籍,近20万从临时居住转为永久居留。44万6千人持学生签证居住在加拿大。41万6千持临时工作许可居住在加拿大。

根据政府给国会的移民报告,加拿大2021年的国际留学生数量也是历史纪录最高的。

根据加拿大国家统计局2022年4月的报告,加拿大老年人口(65岁以上)人口的增长速度是少年儿童(0 — 14 岁)人口增长速度的6倍。有21.8%的劳动力人口(15–64岁)接近退休年龄(55-64岁)。按照人口理论,要保证人口不降低,每个妇女平均要生育2.1个小孩。但是,加拿大平均生育率低而且还在下降。2019年加拿大平均每个妇女只生育1.41个小孩,2020年降到1.40个小孩。即加拿大人口的维持和增长完全依赖移民的输入。从2016年到2021年,加拿大劳动力增长的80%来自新移民。2021年新移民(不在加拿大出生的移民)人口占加拿大总人口的22.3%,这个比例到2041年将会增加到30%左右。

根据菲沙智库2022年5月26日的报告,加拿大1966年对应于每一个老年人口有7.7个工作年龄人口,这个比例2022年已经降到了3.4,2027年将降到3,2068年将降到2.3。即1966年近8个劳动力养一个老人,现在只有3个劳动力养一个老人。每个工作人口要缴更多的税才能维持加拿大的养老系统。

和当年不引入铁路华工无以建成太平洋铁路一样,为了加拿大经济的增长和人民生活水平的提高,加大接纳移民的力度是人口结构变化的必然趋势。