在三方就修改事宜进行谈判期间,《加美墨协定》仍然有效。
特朗普政府周三宣布美国不会与加拿大和墨西哥一起延长三国之间的自由贸易协定,这一消息在人们的预料之中,并没有让任何人感到意外。
然而,随着《加拿大-美国-墨西哥协定》(CUSMA)的重新谈判,事情接下来会如何发展,谁也说不准。
有一点可以肯定:在谈判进行期间,该协议仍然有效,因为它还有 10 年才到期。
唯一能改变这一局面的情况是正式发出六个月的退出通知,而美国总统唐纳德·特朗普虽然没有威胁要这样做,但最终还是做出了这样的决定。
据贸易专家、休斯顿莱斯大学贝克研究所非常驻研究员西蒙·莱斯特称,国内政治因素阻碍了白宫废除美墨加协定。他表示,美墨加协定得到了国会共和党人的广泛支持,尤其是来自农业州的共和党人。
莱斯特告诉加拿大广播公司新闻:“我认为政府的想法是,‘我们不能激怒他们,我们不能直接说我们要撤军,这无异于戳他们的痛处。’”
特朗普政府周三表示,与其撕毁协议,不如重新谈判其中的一些条款。
美国贸易代表杰米森·格里尔在一份声明中表示:“美国将继续与墨西哥和加拿大进行磋商,以解决该协议的不足之处以及我们与这些国家的贸易逆差问题。”
私下交易“绝对有可能”
格里尔表示:“在这些问题得到解决或协议终止之前,该协议仍然有效。”
周三,一位特朗普政府高级官员在与包括加拿大广播公司新闻在内的华盛顿记者举行的电话会议上,透露了一些关于谈判可能如何进行的内幕消息。
美国可以与每个国家达成这位官员所说的“协议”,白宫认为这将改善美墨加协定。
“我可以看到,在特朗普总统任期内,我们可能会与墨西哥或加拿大达成协议,”这位官员说道,他要求匿名。
“我认为,如果这些协议或协定确实旨在减少我们与这些国家的贸易逆差,并且最终能够实现这一目标,那么这绝对是有可能的。”
这位官员表示,特朗普“仍然怀疑”能否与加拿大和墨西哥达成此类附加协议。
“但我认为,继续谈判,看看能否找到一个好的落脚点,符合我们两国的利益,”这位官员说。
“我们已做好进行这些对话的准备。”
加美贸易部长多米尼克·勒布朗对这条道路持开放态度。
美国谈判代表勒布朗周三在与格里尔和墨西哥同行马塞洛·埃布拉德进行视频会议后告诉加拿大广播公司新闻:“我们希望与加拿大和墨西哥达成双边协议,以解决一系列问题,我们也准备与他们进行这些对话。”
虽然各方仍然愿意对话,但在最棘手的贸易摩擦问题上,是否有妥协的意愿尚不明朗。
特朗普政府已表明其优先事项包括提高美国制造汽车的比例,以及扩大进入加拿大乳制品市场的渠道。
但白宫是否愿意讨论加拿大的首要诉求,即降低美国对钢铁、铝和汽车征收的关税?
这位官员表示:“很难看出总统的目标如何与调整方案相符。但我们知道他们对此很感兴趣,显然,是否需要进行任何调整将由特朗普总统决定。”
那并不是断然拒绝。
美国的要求现实吗?
贸易专家莱斯特质疑,美国期望加拿大和墨西哥做出重大让步是否现实。
“我不确定他们想要的是否能够实现,”他说。“考虑到他们可能不愿意付出太多回报,他们能得到这些让步吗?”
既然7月1日这个重要节点已经过去,修订《美墨加协定》的谈判时间表尚不明朗。
一些观察人士认为,共和党人可能希望在劳动节前达成协议,以便在11月关键的中期选举前提振美国经济。
另一些人则怀疑,美国与墨西哥和/或加拿大达成新的贸易协定在竞选活动中能否获得支持,他们认为谈判很可能会持续到 2027 年。
莱斯特说:“一般的政治家都把贸易协定视为对他们政治有利的胜利。我认为特朗普有点不同,他把关税视为对他政治有利的胜利。”
“我认为最有可能的情况是,他们会一直谈判,中期选举前什么都定不了。中期选举之后,一切都将充满变数。”
从纸面上看,根据《美墨加协定》的文本,三方现在可以每年进行一系列的重新谈判,直到该协定在 2036 年到期为止。
实际上,他们随时都有可能达成协议,延长该协议。
特朗普政府官员表示,将谈判拖延十年不符合美国的利益。“我认为我们应该尽可能尽快达成协议。”
(谷歌翻译: Trump isn’t extending CUSMA trade deal, so what happens now?)