阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯领导的政府表示,计划提出立法,允许其无视渥太华签署的国际协议。
史密斯本周向由总理领导的政府间关系部发出了一封新授权书,其中列出了未来的《省级优先事项法案》立法。
信中称这是为了保护“阿尔伯塔省的权威”,史密斯办公室在一份声明中补充说,这也是一个正当程序的问题。
史密斯的新闻秘书萨姆·布莱克特 (Sam Blackett) 表示,目前联邦政府没有义务在签署国际协议时咨询阿尔伯塔省,即使这些协议包括属于省级管辖范围的承诺,例如医疗保健。
他说:“阿尔伯塔省希望澄清,联邦政府签订的、涉及省级管辖范围的国际协议,只有根据省级立法通过成为法律,才在阿尔伯塔省具有约束力和可执行性。”
布莱克特没有提供史密斯政府所关注的协议的例子,但他表示,今年早些时候批准的世界卫生组织大流行病协议将是阿尔伯塔省拥有权力处理该协议的一个例子,因为该协议可能对医疗保健产生影响。
简而言之,这项大流行病协议将使签署国共同努力“预防、准备和应对大流行病”。
布莱克特表示,阿尔伯塔省的立法将与魁北克省长期实施的立法框架类似。
阿尔伯塔大学宪法学教授埃里克·亚当斯周五表示,鉴于宪法已经赋予各省对涉及省级管辖范围的协议实施一定的控制权,目前尚不清楚阿尔伯塔省希望通过立法实现什么目标。
“长期以来,该领域的法律一直很稳定,并且按照相当明确的界限划分权力,”他表示,并补充说,联邦政府可以就其管辖范围内的议题执行国际协议的条款,而各省如果这些协议影响到其管辖范围,则可以选择立法。
“我不确定省级立法会对现有的宪法规则增加什么内容,我想我们只能拭目以待。”
亚当斯表示,加拿大的权力划分意味着执行国际协议的条款已经有点“尴尬”。
“仅仅因为联邦政府签署了一项条约并不一定意味着他们可以将这些主题的承诺作为立法事项来支持,因为其中一些问题可能属于省级管辖范围。”
他说,这意味着联邦政府可以在加拿大签署国际条约之前从各省获得先发制人的支持,或者之后通过谈判寻求支持。
“另一种选择是看看哪些省份会考虑这个问题,并接受一些省份可能不会考虑的现实。”
亚当斯表示,另一个复杂因素是,在某些问题上,渥太华和各省的管辖权存在重叠,例如医疗保健和环境问题。
他说,这种“混乱的现实”并不意味着渥太华可以要求各省履行联邦政府做出的国际承诺。
“加拿大可以签署这些条约,但这些承诺是否得到履行,始终取决于正常的权力划分。”
布莱克特没有透露政府计划何时提出该法案。
立法机关将于下个月复会。
(谷歌翻译: Alberta legislating authority to ignore international agreements signed by Canada)