已发布: 2025年7月23日下午6:05（美国东部时间）
渥太华——一份新的智库报告质疑联邦和省政府急于建设大型基础设施项目可能会如何影响原住民的权利，并警告说，这最终可能导致原住民社区相互对立。
黄头研究所的报告《埋藏的负担》通过对鲁珀特王子天然气输送项目和不列颠哥伦比亚省的 Ksi Lisims 设施进行案例研究，审视了主要项目，预计这些项目每年将输送数百万吨天然气。
该项目部分归尼斯加族所有，但遭到其他原住民社区的强烈反对，他们不批准或不同意该项目。
本周发布的 Yellowhead 报告正值美国全国范围内大力推动快速启动包括管道在内的重大项目，以支撑经济应对美国总统唐纳德·特朗普的贸易战。
最近通过的《一个加拿大经济法案》赋予渥太华权力，绕过环境保护法和其他立法，快速推进其认为符合国家利益的项目。
各国政府一直在鼓励原住民领袖通过贷款担保和财政激励承诺来支持此类项目。但许多原住民领袖担心，如果政府逃避环境标准，他们的生活方式可能会遭受不可挽回的损害。
“目前，我们正在全速推进资源开发，”担任 Yellowhead 执行董事的 Beausoliel First Nation 成员海登·金 (Hayden King) 说道。
“越来越多的本土合作伙伴加入其中，但对于投资此类项目的动态讨论并不多，而且必须考虑其中的风险……
“原住民不一定只是受到这些发展的影响，但他们被鼓励投资这些项目，成为这些项目的合作伙伴，并授予社会许可以支持这些项目。”
一些省份已经颁布了与《一个加拿大经济法案》类似的法律，其中包括安大略省的第5号法案，该法案目前正受到九个原住民的法庭质疑。
在不列颠哥伦比亚省，省长戴维·埃比 (David Eby) 领导的政府通过了第 14 号和第 15 号法案，这些法案旨在加强能源和基础设施建设，但却遭到了原住民的抨击。
总理马克·卡尼经常强调，原住民参与重大项目是确保项目成功、避免延误的手段。他指出，100亿加元的原住民贷款担保计划证明了渥太华致力于确保原住民社区拥有重要利益的承诺。
该报告对这一论点提出了全面质疑，称其为“行业驱动的叙述”。
报告称：“与短期影响效益协议和服务合同相比，参与股权所有权虽然有潜在的好处，但风险也更大。”
“这种特殊的‘经济和解’哲学设想原住民社区重新掌控其经济，力求实现自给自足、可持续发展和自主决定。这是一种由产业驱动的叙事，将资源开采视为实现这些目标的唯一途径。”
报告称，这种说法还可能导致支持特定项目的土著社区与不支持特定项目的土著社区之间产生分歧。
报告指出：“冲突和分歧虽然令人不安，但始终是国与国关系的一部分。然而，同样重要的是要认识到，在真正的国与国关系中，一个国家的自决权不能凌驾于另一个国家的固有权利之上。”
金表示，支持开发的社区和犹豫不决的社区之间的潜在冲突有助于讨论符合他们价值观的发展类型。
但金说，这场对话也涉及权利，以及法院如何在对项目提案意见不一致的原住民之间取得平衡。
他说：“我们不应该让法庭来决定这些问题的答案，而是通过外交手段，按照我们自己的方式，使用我们自己的土著法律来解决这些问题。”
金表示，讨论应该“反馈到关于我们想要什么样的经济的对话中”，并指出接触前曾支撑着土著人民的经济。
“我们曾经拥有这些经济模式，而且在某种程度上仍然如此。那么，面对我们只有一个选择，那就是资源开发的说法，我们应该如何重新构想这些模式，并重新阐述它们呢？”他问道。
加拿大新闻通讯社于 2025 年 7 月 23 日首次发布本报道。
加拿大新闻社 Alessia Passafiume
（谷歌翻译： Report raises questions about First Nations ownership in major projects）
