2 月底，从佛罗里达州特朗普好莱坞豪华公寓的大理石内饰走几步，沿着海滩走一小段路，一群西装革履的高管和投资者齐聚一堂，参加蒙特利尔银行年度矿业和关键矿产会议。气氛很热闹。
BMO资本市场金属和矿业集团董事总经理乔希·戈德法布（Josh Goldfarb）在活动录制的 播客中表示：“你可以感受到空气中弥漫的乐观情绪。”
经过多年投资低迷之后，采矿业正在复苏，因为对被各国政府视为“关键”矿物的需求飙升，这些矿物用于从武器到可再生能源等各个领域。
不列颠哥伦比亚大学副教授、全球矿业期货杰出学者约翰·斯蒂恩告诉《独角鲸》：“金属是新的石油。这就是我们在 2025 年所面临的局面。”
据美国前总理贾斯汀·特鲁多称，美国总统唐纳德·特朗普想要吞并加拿大并在此过程中获取其关键矿产的愿望是“真实存在的”，而且美国还将目光瞄准了乌克兰尚未开发的矿产资源。
随着不列颠哥伦比亚省应对快速变化的地缘政治和美加贸易战，该省正将关键矿产作为有力工具，承诺加快采矿项目以缓冲美国关税带来的经济冲击，并在美国缺席的情况下将重点放在新的贸易伙伴上。在所有不确定性中，有一件事是明确的：不列颠哥伦比亚省的采矿前景将更加广阔
据不列颠哥伦比亚省矿业协会称，该省正在筹备 17 个新的关键矿产开采项目，包括用于制造钢合金的铜、镍和钼。七个项目将开采黄金，而联邦政府并未将黄金列入“关键”金属名单。
随着特朗普试图削弱加拿大经济并获得加拿大的水资源和矿产，不列颠哥伦比亚省正利用关键矿产作为其气候友好型政治筹码。但不能保证该省的关键矿产将用于能源转型而不是武器制造。一些观察人士担心，不列颠哥伦比亚省政府加快不列颠哥伦比亚省采矿项目的新计划将阻碍环境审查和该省维护原住民权利的承诺。
BC 省拥有“无限”的采矿潜力：Eby
2 月，头戴安全帽的省长 David Eby 站在一艘满载铜精矿的船前，这艘船产自不列颠哥伦比亚省，目的地是亚洲。Eby 将这批铜描述为“我们将要扩大的工作的一个范例”。
“这里有无限的潜力，”他说。“我们这里有世界所需要的一切。”
第二天，即 2 月 4 日，不列颠哥伦比亚省政府公布了将加快推进的 18 个能源和采矿项目清单，其中包括四个处于不同开发阶段的矿山。
这些项目包括扩建两个现有的金矿和铜矿，建设一个新的金矿和银矿，以及扩建位于不列颠哥伦比亚省坎卢普斯西南的加拿大最大的铜矿高地谷地铜矿。 Eby 还暗示政府将很快加快更多采矿项目的进展。
Eby 的快速推进声明让一些原住民感到不满，其中包括塔尔坦族，该族的领土上将有两座快速推进的矿山。塔尔坦族在一份声明中表示，该省在宣布将加快项目进度之前没有与原住民接触。
“如果你想要确定性，并且想要快速确定，那么唯一能做到的办法就是获得受影响的原住民的自由、事先、知情同意，”塔尔坦长老、矿业改革顾问艾伦·埃德泽扎在接受采访时表示。“在这方面没有捷径可走。”
埃德泽扎担心 BC 省的快速处理方式可能会对原住民的权利和环境产生负面影响。
塔尔坦地区计划快速推进的一座矿山，即 Red Chris Porphyry 铜金项目，在一份关于不列颠哥伦比亚省尾矿坝溃坝风险最高的矿山的报告中被提及。该矿的所有者，总部位于丹佛的 Newmont Corporation 和总部位于温哥华的 Imperial Metals，正提议转向地下开采，这需要仔细规划以避免潜在的地面塌陷。
3月18日，政府还宣布不列颠哥伦比亚省中南部的直布罗陀铜钼矿的扩建计划将不会接受环境评估，这一决定遭到Xatśūll民族的反对，该民族的领土面临着2014年 Mount Polley尾矿坝溃坝的持久影响。
然后还有一个问题，即不列颠哥伦比亚省的关键矿物将如何使用。一方面，它们对于帮助世界减少对化石燃料的依赖至关重要——风能和太阳能等可再生能源技术是矿物的消耗大户。国际能源署估计，到 2040 年，关键矿物产量需要增加四倍，才能将全球变暖控制在 2 摄氏度以下。
但美国气候与社区研究所智库战略联席主任西娅·里奥弗朗科斯表示，这些要求并非一成不变。里奥弗朗科斯的研究发现，到 2050 年，通过使用小型电动汽车、更好的电池回收和减少对汽车的依赖等措施，美国的锂需求可能会减少高达 92%。
绝对不能保证关键矿物（从 iPhone 到炸弹等各种产品中都有）会用于可再生能源项目，帮助世界减少对化石燃料的依赖。“当我们开始解读这个术语时，一系列问题立即显而易见，”罗德岛州普罗维登斯学院政治学副教授里奥弗朗科斯在接受采访时说。“这里优先考虑谁的经济需求？”
里奥弗朗科斯的研究重点是资源开采、气候变化、能源转型和全球锂业。他表示，“关键矿产”一词被随意使用，“但人们并没有太多关注它的含义”。在这个无处不在的术语下，国家安全、经济增长和气候行动的目标往往混杂在一起。
她说：“毫无疑问什么对谁来说是至关重要的。”
用于武器和可再生能源的关键矿物
关键矿产本身并不具有“关键性”；它们只是政府用来识别与国家利益相符的开采产品的标签。
约翰霍普金斯大学政治学助理教授、拉尔夫奥康纳可持续能源研究所成员本特利艾伦告诉《独角鲸》：“‘真正需要’和‘可能稀缺’之间存在一个维恩图。”
加拿大列出了 34 种关键矿产，重点关注锂、石墨、镍、钴、铜和 17 种通用磁性矿产，即“稀土”元素。到目前为止，不列颠哥伦比亚省尚未创建自己的关键矿产清单，但去年它制作了一份地图集，记录了其矿产资源和需要这些资源的国家。
被认为至关重要的矿物也许最出名的是它们在可再生能源中的用途。例如，一台普通的风力涡轮机需要一头大象重量的铜。太阳能电池板使用钴、锂和铬等矿物，电动汽车及其电池也是如此。
但关键矿物也用于制造半导体等科技产品，半导体是iPhone芯片的组成部分，也是人工智能热潮的 “镐和铲”。
此外，还有军事用途；不列颠哥伦比亚省拥有大量矿物库存，用于生产许多战争工具。钼可使装甲变硬，而钨可制造能穿透装甲的武器。钴可用于强化喷气发动机。锗是一种黑白金属，用于红外探测无人机和夜视镜。
快速发展的 Highland Valley 铜矿已开始生产钼，而总部位于温哥华的 Happy Creek Minerals 计划在不列颠哥伦比亚省中南部开采钨。不列颠哥伦比亚省是世界上为数不多的锗出口国之一，其锗从阿拉斯加进口，并在不列颠哥伦比亚省 Trail 的 Teck Resources 精炼厂进行加工
由于不列颠哥伦比亚省的地理位置与不断移动的板块相伴，随着时间的推移，不列颠哥伦比亚省的许多关键矿产储量从地壳中涌出，形成了不列颠哥伦比亚省西北部金三角等地的矿藏，主要分布在塔尔坦地区，那里盛产金、银、铜和钼。不列颠哥伦比亚省是加拿大最大的铜矿供应地，铜是联邦名单上的关键矿产。据省政府称，在加拿大列出的 34 种关键矿产中，不列颠哥伦比亚省有 14 种具有巨大的开采潜力。
对于开采和加工矿物的公司来说，进入渥太华梦寐以求的“关键”名单是有利的。进入名单可以获得加拿大 15 亿美元的基金，该基金投资于矿山周围的高速公路扩建等基础设施。“如果你在关键矿物名单上，就会有更多的资金可用，”艾伦说。例如，去年，矿业倡导者成功让加拿大将优质铁矿石添加到名单中，但将炼钢煤添加到名单中的尝试没有成功。
关税冲击导致美加共享采矿项目计划受挫
尽管采矿业早已成为不列颠哥伦比亚省历史的一部分，但与许多其他地区一样，该省越来越依赖在其他地方开采和加工的产品。
中国对关键矿产供应链的所有权已呈爆炸式增长——它开采了全球约 60% 的稀土矿，并拥有 85% 的将其转化为可用产品的工厂。不列颠哥伦比亚大学刘氏全球问题研究所所长兼教授克里斯汀·霍普韦尔 (Kristen Hopewell) 表示，中国可能会决定切断这一供应。
不列颠哥伦比亚大学公共政策与全球事务学院加拿大全球政策研究主席霍普韦尔指出：“人们越来越担心中国占据主导地位。”
2010 年代，随着特朗普第一届政府颁布了早期的贸易保护主义法律，西方国家对关键矿产供应的担忧加剧。美国前总统乔·拜登延续了这一趋势，对美国计算机芯片实施贸易限制，而中国则以征收关税作为回应。“这种行为在幕后不断升级，”艾伦解释道。“这是针锋相对。”
起初，加拿大和美国结成了盟友，签署了一项协议，帮助彼此保持库存。两国甚至联合投资了西北地区的一座矿山，该矿山生产关键矿物铋（一种火箭推进剂），并在魁北克投资了一家将石墨转化为电池材料的工厂。
作为美国认为“关键”的 17 种矿产的供应国，加拿大于 2022 年推出了关键矿产战略，在该领域投资 38 亿美元。不列颠哥伦比亚省去年也效仿了这一做法，推出了自己的关键矿产计划，包括建立一个新的关键矿产项目推进办公室，并承诺通过投资电力基础设施、培训和补贴等方式扩大该行业。
特朗普 1 月重返白宫后威胁要对所有加拿大出口产品征收 25% 的关税，引发人们对经济衰退的担忧，这些计划因此泡汤。在两次临时延期一个月后，部分关税仍定于 4 月 2 日生效。“这对加拿大来说是一个生死攸关的威胁，”霍普韦尔说。“潜在影响是毁灭性的。”
然而，尚不清楚不列颠哥伦比亚省政府对快速开采矿山的承诺是否会让这些项目更快启动。FACETS 期刊的一项研究发现，最近不列颠哥伦比亚省的矿山开采被推迟是因为经济因素和商品价格，而不是监管繁文缛节。
但不列颠哥伦比亚省矿业协会等行业组织则持相反观点。该协会主席兼首席执行官 Michael Goehring 在一封电子邮件中回复 The Narwhal 的问题时表示：“在不列颠哥伦比亚省，批准和授权采矿项目耗时太长。”该协会表示，最近的采矿审批耗时 8 到 11 年，加快项目审批速度有利于“整个不列颠哥伦比亚省的小型、中型和土著企业和社区、工人和家庭”
现代采矿业并不是特别的劳动密集型，公司往往会在评估中夸大就业机会——同一项 FACETS 研究还发现，不列颠哥伦比亚省的一组矿山雇用的人数大约只有其承诺人数的一半。
缺乏有关如何加快四个采矿项目的细节
还有一个问题是，Eby 的声明是否真的预示着全面变革。在 Eby 宣布之前，已经推出了许多加快项目审批的工具，因此目前尚不清楚 BC 省新的快速通道承诺将如何影响采矿项目的评估方式。Eby 移至快速通道的四个采矿项目中有三个已经进行了环境评估。
计划在塔尔坦地区开采的 Eskay Creek 金银矿是一个新的露天矿场。另外两个快速推进的项目是寻求扩张的现有矿场：根据第八届国际大规模采矿大会和展览会的记录，Red Chris Porphyry 铜金项目希望从露天矿场转向地下开采——这是一种从地下深处开采金属的方法，但同时也增加了水坝溃坝的 风险。
高地谷铜矿也在寻求修改其环境评估证书，以便进行扩建。矿山所有者泰克资源公司目前正在与反对扩建的 Stk’emlupsemc te Secwépemc 民族进行争议解决程序，而卡纳卡巴尔第一民族和下尼古拉印第安部落等其他民族已表示同意。
位于圣詹姆斯堡的米利根山铜金矿是这四个快速推进项目中的最后一项，目前尚未宣布任何扩建计划或对其环境评估证书的拟议修改。不列颠哥伦比亚省矿业和关键矿产部在一封电子邮件中表示，预计“不久”将收到此类变更的申请。
在不列颠哥伦比亚省，大型采矿项目必须经过环境评估程序，并获得政府颁发的证书和许可证。通常，这些许可证只有在环境评估完成后才会颁发。但不列颠哥伦比亚省的新流程意味着它们将同时进行。“换句话说，它们将同时进行，”不列颠哥伦比亚省新任矿业和关键矿产部长贾格鲁普·布拉尔 (Jagrup Brar) 在接受采访时表示。
该省还引入了环境评估和许可的单一申请流程。该部在电子邮件中表示，这将有助于“减少重复”。
布拉尔表示，不列颠哥伦比亚省已在其新设立的关键矿产项目推进办公室内推出了一项礼宾服务，用于“具有巨大潜力促进经济发展”的早期采矿项目。到目前为止，该办公室的唯一项目是 Baptiste Nickel 项目，这是 FPX Nickel 提议在不列颠哥伦比亚省中北部 Tl’azt’en Nation 领土上开采的一座矿山。该国于 2023 年终止了与该公司的谅解备忘录，表示不同意该公司的活动。
矿业部表示，该部最近召集了一批负责矿业审批的副部长，以“清除障碍”、加快项目进展，并将“更加注重”将许可证审查与环境评估结合起来的新流程。
与此同时，该部最近的服务计划暗示正在酝酿更多总体改革——其中包括承诺为矿山审批设定固定时间表并“大幅缩短”许可证等待时间。
不列颠哥伦比亚省对快速开采矿山的新关注，让一些观察人士怀疑，该计划是否会妨碍环境审查或不列颠哥伦比亚省维护土著权利的承诺。
“我的答案很简单，不是，”布拉尔说。“我们的重点是精简。”
但很难确定政府如何通过对现有流程进行微调来满足其承诺的固定期限。
第一民族峰会政治执行官纳苏金 (首席议员) 谢丽尔·卡西默 (Cheryl Casimer) 担心，Eby 对快速推进的关注表明了一种阻碍项目推进的文化。
“每当我听到‘快速通道’这个词，我就很担心，”库特纳克萨原住民卡西默告诉《独角鲸》。“这意味着无论发生什么，你都要继续做下去。”
卡西默还担心，快速发展的采矿业将践踏土著权利。
不列颠哥伦比亚省已承诺修改法律，以符合《原住民权利宣言法案》，但仍允许公司在未经原住民同意的情况下勘探矿产并申请环境评估。公司无需在项目规划的早期阶段将原住民纳入其中。
卡西默说：“有很多事情可以在一开始就做，以确保达到这种确定性。”
快速推进的采矿项目对环境的影响引发担忧
卡西默尔的领土位于不列颠哥伦比亚省东南部，因采矿事故而遭受了严重影响。埃尔克谷煤矿产生的硒污染渗入水道和雌鱼的卵，有时会使它们的脊椎和头部变形，或在它们孵化前就死亡。
酸性岩体排水是指爆破后的岩石暴露在氧气和水中，导致其渗出硒等重金属。这种情况不仅限于煤炭开采——开采关键矿物也会引发酸性岩体排水。如果不加以处理，废石和尾矿（矿物开采后留下的碎石）都可能渗入水道。
泰克资源公司（Teck Resources）是埃尔克谷煤矿的所有者，直到最近，该公司才因污染被罚款，但卡西默说，她没有看到什么变化。“他们所做的就是支付罚款，然后继续经营下去。”
不列颠哥伦比亚大学副教授、加拿大矿井水管理与监管研究主席纳贾·昆茨 (Nadja Kunz) 也对快速承诺感到担忧。
昆茨说，在环境评估过程中，公司经常提供有关水质等问题的信息不合格，而采矿对水资源的长期风险使得准确掌握细节至关重要。
“我们不应该鼓励政府在这方面走捷径，因为采矿业的遗留问题在加拿大已经影响到了非常广泛的范围。”
“在不列颠哥伦比亚省或加拿大有许多矿井，我们将不得不永远处理这些水，”Kunz 指出，他是不列颠哥伦比亚省公共政策和全球事务学院以及诺曼·B·基维尔矿业工程研究所的联合研究员。
尾矿池稳定性是另一个重大风险。就在十多年前，Mount Polley 铜金矿的尾矿池发生溃坝，将约 10,000 个奥林匹克游泳池大小的有毒尾矿泄漏到不列颠哥伦比亚省内陆的 Polley 湖中。
不列颠哥伦比亚省审计长列出了一系列措施来避免类似的灾难，包括使用最佳可用技术来减少或消除尾矿中的水。但是，不列颠哥伦比亚省仍然不要求企业使用这些技术，因为这些技术的实施成本更高。
非营利组织 Northern Confluence 的理事兼 BC 省矿业法律改革组织联席主席 Nikki Skuce 在接受采访时表示：“经济因素仍然是主要驱动力。”
对于新矿来说，这些废石堆和尾矿池可能会更大，使问题更加复杂，斯库斯说。“我们先把容易开采的矿都开采完了。”她说，随着矿物浓度最高的矿区被开采殆尽，公司越来越多地瞄准矿物分布更分散的矿区，这意味着废料会更多。
“不列颠哥伦比亚省的废物坝更大、更高，因此风险也更大，”斯库斯说。
卡西默说，讨论关键矿物质的需求和益处非常重要。
“如果有人需要关键矿物质，那么是的，让我们看看这意味着什么，”她说。
“但我们需要成为决策者。”
2025 年 3 月 24 日下午 4:57 更新。根据加拿大自然资源部在文章发表后发来的一封电子邮件，本文已更新为加拿大是美国认为至关重要的 17 种矿物的供应国。
（谷歌翻译：‘Metals are the new oil’: B.C. fast-tracks critical minerals projects to counter tariffs）
