美国政府周三正式提议对谷歌进行部分分拆，敦促联邦法官强制出售该公司的 Chrome 网络浏览器。此前，今年的一项具有里程碑意义的裁决发现谷歌的搜索业务违反了美国反垄断法。
司法部和一些州提出的请求，可能对科技巨头实施一代人以来最严厉的反垄断处罚，不仅针对谷歌在搜索领域的非法垄断，还针对其在人工智能领域日益增长的野心。
如果获准，这些处罚可能会彻底改变数百万美国人的信息搜索方式，并可能破坏谷歌许多关键产品和服务之间的紧密整合。谷歌已承诺将提起上诉。
这一备受关注的案件焦点在于，谷歌作为 Chrome 以及 iPhone、Android 设备等默认搜索引擎的策略是否具有反竞争性，是否将小型搜索引擎排除在市场之外。
反垄断执法人员在本周提交的法庭文件中表示，Chrome 的分拆可能有助于防止非法垄断的再次发生。Chrome 浏览器在全球数十亿台设备上使用。
“由于谷歌的行为，竞争环境并不公平，谷歌的质量反映了其非法获得的优势的不义之财，”政府律师写道。“补救措施必须弥补这一差距，剥夺谷歌的这些优势。”
他们还补充说，法院应该禁止谷歌与苹果、三星等公司签订的独家多年期合同，这些合同将谷歌列为其设备上的默认搜索引擎。地区法官阿米特·梅塔 (Amit Mehta) 在 8 月份的一项裁决中表示，此类协议有助于巩固谷歌的主导地位，违反了联邦法律。
官员们在文件中表示，谷歌应该被要求在未来十年内将其美国搜索结果联合给其他竞争对手的搜索引擎，此举可能会使其他搜索引擎与谷歌处于更平等的地位。
司法部律师呼吁梅塔实施一系列其他限制措施，其中一些旨在防止未来可能造成的伤害。其中一项要求是要求谷歌允许网站选择不收集其数据来训练公司的人工智能工具。
去年，微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉 (Satya Nadella) 在该案中作证时警告称，如果谷歌被允许将其每天处理的数十亿条搜索查询转化为其人工智能模型的训练数据，人工智能的未来将“噩梦般”。微软一直在努力利用自己的搜索引擎 Bing 与谷歌竞争，并且由于与 ChatGPT 创造者 OpenAI 的独家合作，微软已成为谷歌在人工智能领域的领先竞争对手。
谷歌总裁兼首席法律官肯特沃克在一篇博客文章中称政府的提议“极端”，并表示谷歌与其他人共享用户数据将削弱美国人的安全和隐私。
沃克说：“司法部选择推行激进的干预主义议程，这将损害美国人和美国的全球技术领导地位。”“司法部的提议过于宽泛，远远超出了法院的判决。它将破坏一系列谷歌产品——甚至超出搜索范围——人们喜欢这些产品，并发现这些产品在日常生活中很有用。”
沃克补充道，谷歌打算在 12 月向法庭提交自己的提案，“并将在明年提出更广泛的主张。”
“垄断者”
美国司法部的谷歌搜索案于 2020 年在特朗普第一任政府执政期间提起，并在拜登总统执政期间继续审理，该案指控谷歌使用多种相互关联的策略和其控制的产品来屏蔽 Bing 和 DuckDuckGo 等搜索竞争对手，导致消费者选择减少，搜索引擎市场创新能力下降。
在为期数周的庭审中，梅塔权衡了谷歌的做法是否损害了搜索领域的竞争，其中大部分内容都是苹果、微软、威瑞森等公司的高管在闭门会议上作证。他最终裁定谷歌违反了《谢尔曼法案》第 2 条，这是美国最重要的反垄断法之一。
梅塔在其意见中写道：“谷歌是一个垄断者，并且它一直以垄断者的身份维护其垄断地位。”
司法部提交的文件列出了美国哥伦比亚特区地方法院针对梅塔的裁决可能实施的一系列处罚。该文件启动了为期数月的事实调查过程，预计将于 4 月举行听证会，最终决定预计将于 2025 年晚些时候作出。
美国司法部的请求势必会撼动互联网的基础部分以及谷歌历史最悠久、最知名的业务。
除了剥离 Chrome 之外，司法部和州政府官员本周还呼吁将谷歌搜索与谷歌的 Android 移动操作系统和 Google Play 应用商店分离，但不一定以分拆或剥离的形式进行。周三文件中概述的许多提议最初是在10 月份早些时候提交的法庭文件中预览的。
谷歌提出的补救措施旨在解决自 1990 年代美国政府起诉微软以来科技行业最大的反垄断诉讼——这一历史性案件被广泛视为为谷歌自身的崛起铺平了道路。
当时，美国反垄断官员指控微软非法将其 Internet Explorer 浏览器与 Windows PC 操作系统捆绑在一起，此举据称阻碍了 Netscape Navigator 等竞争对手的浏览器吸引用户，从而损害了竞争。
2001 年，微软与美国司法部就该案达成和解，要求微软与其他软件开发商共享其编程接口，从而有效地开放其平台并为其他浏览器制造商提供了成功的机会。
明显的相似之处
微软的案例为 Mozilla 的 Firefox 和谷歌的 Chrome 浏览器铺平了道路，最终使谷歌能够向数十亿互联网用户推广其搜索引擎。
梅塔在 8 月份的意见书中写道，谷歌案与微软案的相似之处显而易见。
“本案的最终结果与微软法庭对浏览器市场的结论并无二致，”梅塔说道。“正如该案中的协议‘有助于将 Navigator 的使用率控制在 Navigator 或任何其他竞争对手对微软垄断造成真正威胁所需的临界水平’一样，谷歌的分销协议限制了其竞争对手的查询量，从而使谷歌免受任何真正的竞争威胁。”
就在梅塔做出这一决定的几个月前，加州联邦陪审团裁定谷歌的应用商店条款违反了美国反垄断法，谷歌在安卓应用分销领域存在非法垄断。上个月，负责审理此案的法官下达了一项为期三年的禁令，禁止谷歌采取一系列行为，例如使用条款强迫应用开发商使用谷歌专有的支付系统进行应用内结算。谷歌已对陪审团裁决和禁令提出上诉。
就在谷歌就搜索案的补救措施与司法部展开斗争的同时，该公司在弗吉尼亚州亚历山大市波托马克河对岸陷入了另一场反垄断战。
美国司法部正在另一家联邦法院对谷歌提起诉讼，指控这家科技巨头非法垄断了数字广告技术市场——这是一个复杂的商业生态系统，决定了哪些广告会出现在互联网上无数的网站上。
该案于 2023 年提起，今年秋天开庭审理，预计结案辩论将于周一进行。
（谷歌翻译：U.S. Department of Justice asks court to force Google to spin off Chrome）
