在过去十年中,游说联邦政府的人数增加了40%,跨主题的交流增加了367%,主要涉及环境、经济发展和财政政策领域。
截至 2024 年 3 月 15 日,登记在册的活跃游说者比 2015 年同期(即特鲁多政府上台八个月前)增加了 2,097 人,从 5,212 人增加到 7,309 人。
从2008年到2016年,联邦层面活跃的注册游说者数量一直在5000人左右徘徊。
对游说者登记处的中心分析揭示了游说者与联邦政府官员日益增多的互动和影响力。
本月初,加拿大奶农协会因积极游说加强供应管理保护以对抗国际贸易自由化而受到批评;该协会将注意力集中在魁北克政团身上,魁北克政团目前在摇摇欲坠的少数派政府中拥有重要权力。部分由于乳业游说活动的努力,魁北克政团最近提出了C-282 法案,该法案将进一步巩固供应管理,作为他们继续信任特鲁多政府的条件。
整个游说行业引起了官方反对党领袖皮埃尔·波利耶夫 (Pierre Poilievre) 的愤怒,他称游说者“完全没用”并且脱离了普通加拿大人。
“任何商业游说活动唯一取得成果的领域就是国家给予的不正当施舍、特权和保护,”这位保守党领袖在 5 月份的《国家邮报 》专栏文章中写道。“游说者并不认同公司、员工、消费者或股东的利益。一个好的解决方案是解雇这些游说者,停止与政客对话,开始努力赢得民众的支持。”
不过,其他人表示,这个职业是加拿大民主的重要组成部分。
Navigator 公共事务副负责人 Clare Michaels 告诉 The Hub:“与封闭的独裁政权的做法相反,游说使不同的观点和利益得到代表,并鼓励不断创造反映加拿大现代经济和社会状况的新的创新政策理念。”这位说客补充说,激烈的游说竞争确保只有最好的和最有吸引力的想法才能进入政府的议程。
游说是公司和协会等团体影响决策者的一种工具。游说者代表其雇主或客户试图影响政客和官员制定新立法以及政府拨款或合同。这种行为受联邦《游说法》的监管,该法除其他规定外,还要求活跃的游说者注册并每月记录他们的游说活动。
与游说者进行专业交流的个人属于该法案的管辖范围,他们被称为指定公职人员, 包括总理、国会议员、高级公务员、加拿大武装部队和皇家骑警的主要成员以及议会工作人员。游说者必须报告与这些个人安排的口头“交流”。
游说者正在谈论什么
该中心发现,在过去十年中,越来越多的游说者围绕更多主题进行游说。根据报告制度,加拿大游说活动总共属于 53 个主题类别。2023 年全年,环境、经济发展和行业类别的注册会议最多。
特鲁多政府执政的九年间,从 2015 年到 2023 年,游说会议中所有主题的提及次数显著增加了 367%,从 16,808 次增加到 78,571 次。
分析 2015 年至 2023 年的沟通报告,游说活动在与加拿大环境、经济发展、能源和工业相关的问题上增长最多。2023 年,这四个主题出现在超过四分之一(27%)的报告会议中。
在过去的一年里,环境倡导组织环境保护组织在环境和工业类别下发布的政府信息共计 238 条,是最多的。
根据其公开报道,该组织试图让联邦政府和预算“为……公共交通、可再生能源、气候融资问责、水和废水基础设施投资提供资源”,并“根据《加拿大环境保护法》制定更严格的规则,以制定[车辆]燃油经济性和零排放车辆标准”。他们还试图让政府专注于“限制化石燃料资源”。
在同样的两个环境和行业类别中,加拿大商会紧随环境保护组织之后。商会在经济发展游说方面也名列第一。在过去一年中,该领先商业集团进行了 236 次游说,其董事受雇于 3M 加拿大公司、蒙特利尔港务局、各大银行、投资公司和安永咨询公司。
在能源方面,加拿大矿业协会代表了几乎所有在该国运营的大型矿业公司,去年该协会是最大的游说团体之一,共与政府进行了 123 次沟通。
去年进行游说活动最频繁的其他知名团体包括加拿大独立企业联合会、加拿大油菜籽理事会、以及加拿大航空工业协会。
游说者正在与谁交谈
受到游说最多的政府部门主要负责监督产业政策、金融和环境。
2015 年至 2023 年期间(不包括下议院,其游说报告历来远远超过其他政府机构),加拿大创新、科学及经济发展部 (ISED);加拿大财政部;加拿大环境与气候变化部;以及加拿大自然资源部报告的与游说者会面次数增幅最大。
在这些热门游说目的地中,ISED 因其部长、议会工作人员和公务员参加的会议数量而脱颖而出。例如,2022 年,创新、科学和工业部长 François-Philippe Champagne 据报道是受到游说最多的内阁部长,其次是自然资源部长 Jonathan Wilkinson。
游说者的优先事项通常与特鲁多政府的支出优先事项一致。
例如,根据加拿大公共账户的数据,2015 年至 2023 年间,加拿大环境部(现为加拿大环境与气候变化部)的预算支出总额增长了 82%,达到 30 多亿美元。在同一时期,气候问题游说活动增长了 3,600% 以上(从 160 人增加到 3,200 多人),而更普遍的环境问题游说活动增长了 800%。
同样,加拿大工业部 (ISED) 的总预算支出从 48 亿美元增加到 105 亿美元,增长了 116%。这是因为围绕经济发展的游说增加了 5,000 多次,而工业界的游说增加了 2,800 多次。
(谷歌翻译:There are 40 percent more lobbyists in Ottawa and 367 percent more communications across lobbying subjects since Prime Minister Trudeau took power)