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在每一期《经济一分钟》节目中,阿尔伯塔商业委员会经济学家 Alicia Planincic 都力求更好地了解加拿大人关心的经济问题:从企业竞争力到住房负担能力,再到生活水平和我国生产力增长不足。她努力回答热门问题,消除误解,并揭示加拿大经济的真正情况。

城市轨道交通有很多优势。无论我们谈论的是轻轨、地铁、有轨电车、有轨电车、“地铁”还是任何其他形式的城市客运铁路,这项服务都可以限制拥堵、阻止城市扩张并减少我们的碳足迹。而且——至少如果你不只是坐着浏览网页的话——甚至可以带来更大的社交联系。

考虑到这些好处,你会认为加拿大会想要修建更多铁路。我们确实也尝试过。但最近备受瞩目的成本超支问题引出了一个问题:只有加拿大的城市铁路建设成本如此之高吗?还是其他国家也面临同样的问题?

比较不同国家甚至不同城市的客运铁路建设成本并不容易。但总部位于纽约市的研究小组“交通成本项目”尝试了这一方法。早在 20 世纪 60 年代,他们就汇总了各大城市主要铁路项目的总建设成本。为了解释项目规模的差异,他们计算了每公里铁路的平均建设成本。

这些数据可用于比较各国的平均成本。结果显示,加拿大每修建一公里铁路的花费远低于美国和英国(部分原因是纽约市和伦敦在成本方面是主要异常值)。但加拿大的花费几乎比其他任何国家都多。加拿大修建铁路的成本是瑞士的两倍多,是韩国的三倍左右。加拿大与德国和日本的地位更接近,但这些国家可能获得更高的投资回报:众所周知,它们拥有世界上最好的铁路网络,客流量极高

图片来源:Janice Nelson。

至于造成如此巨大成本差异的原因,有很多因素——从轨道基础设施成本到车站设计,再到获取土地和雇佣劳动力的难度。其中最大的、也是最不可避免因素之一就是施工的复杂性。例如,需要建造地下铁路的铁路需要更多的规划、挖掘和更先进(且昂贵)的设备。

但仅凭这些因素并不能解释加拿大成本较高的原因。根据交通成本项目 (TCP) 的评估,造成这种差异的原因可能是与其他国家相比,决策流程和法规不够精简。虽然各个城市的情况可能有所不同,但 TCP 的研究指出,美国、英国和加拿大在体制和监管流程上有许多相似之处,而这三个国家在调查中成本最高。这些相似之处包括在规划和采购方面委派专业知识,每个新项目都采用独特而非标准化的设计,以及注重降低成本超支而不是总成本。相比之下,西班牙等低成本国家也彼此有相似之处,都采用标准化设计、分项合同和更简单的施工。

解决这些问题并不容易,当然也超出了本文的讨论范围。解决这些问题可能涉及非政治化建设项目;简化政治决策、管理、设计、采购和劳资关系;以及促进各机构和各级政府之间更好的协调——所有这些事情说起来容易做起来难。但如果​​加拿大城市要投资客运轨道交通(居民实际上使用该服务),就值得研究如何更便宜、更轻松地建造这些系统。

该文章的版本最初由阿尔伯塔省商业委员会在 businesscouncilab.com上发布。 

谷歌翻译Alicia Planincic: Canada’s urban rail construction costs are soaring. But how do we compare to other countries?