去年秋天,省长道格·福特选定的绿带丑闻调解人试图解决政府面临的另一颗潜在的定时炸弹。
省政府史无前例地使用部长分区令 (MZO),这是省政府可以采用的一种法律工具,可以推翻市政当局的规划规则并减轻开发提案的负担,而审计长接下来将对其进行审查。此前,在 2023 年夏天,审计员关于绿化带的特别报告再次引发了围绕部分地区规划开发的争议。
市政事务和住房部长保罗卡兰德拉 (Paul Calandra) 上任后立即对福特政府的 MZO 实践展开审查。
内部文件显示,市政事务和住房部工作人员在审查期间发现,获得 MZO 批准的项目很少,他们仔细审查的三分之一项目值得被砍掉。Trillium回应信息自由请求获得的记录还显示,该部特别指出了哪些绿带开发商也获得了 MZO。
2023 年 9 月 4 日,在史蒂夫·克拉克因绿带丑闻辞去福特内阁职务后,州长任命卡兰德拉为市政事务和住房部长。自 2018 年进步保守党当选以来,克拉克一直担任该内阁职务,是福特原内阁中最后一位在当选后辞去职务的人。
在福特保守党执政之前,没有一个政府在执政期间批准过超过 10 份 MZO。在卡兰德拉接任住房部长之前,克拉克已经批准了 114 份。
加强政府如何使用 MZO 是卡兰德拉担任住房部长后的首批承诺之一。“当我们发布 MZO 时,预计 MZO 将用于帮助我们在建造这 150 万套房屋方面取得进展,”卡兰德拉在 2023 年 9 月 6 日的新闻发布会上提到保守党2031 年的住房目标时表示。“这就是发布 MZO 的目的。”
市政和住房部工作人员从 9 月到 12 月一直在进行 MZO 审查。其中一个重点是找出他们所负责但尚未取得重大进展的项目。
福特政府的 MZO 大潮始于 2019 年的五次。在接下来的三年里,每年都会发放约 30 份。在绿带丑闻爆发之前,2023 年又发放了 10 份。
住房部编制的一份 MZO 摘要显示,在此期间发布的 MZO 中有 50 个是住宅开发项目,或者主要是住宅开发项目,因为其中一些和其他一些是多用途开发项目。另外 23 个项目的主要组成部分是商业建筑,而 19 个是长期护理机构,8 个是仓库或配送中心,还有 7 个是退休或老年人之家和支持性住房空间。
截至去年 12 月,他们已完成 14 个项目,其余 100 个项目尚未完成。
住房部 2023 年 11 月 30 日发布的决定指出:“部长办公室工作人员确认,他们的目标是重新审视进展有限的 MZO,并追究支持者的责任。”
部委工作人员将已完成的项目的 MZO 排除在审查范围之外。另有 39 个项目根据其标准被排除在外,这些标准包括响应省部委的要求或自 2022 年 12 月以来颁发的 MZO,或政府有法律义务颁发的 MZO。因此,审查范围集中在 61 个 MZO 上,其中 39 个项目取得了进展。
12 月 13 日,住房部宣布,22 个已获批但未取得“实质性进展”的项目将被撤销或修改。其中八个项目与住房无关。4 月,卡兰德拉悄悄撤销了六个 MZO,并修改了另一个。
住房部表示,针对以住房为重点的项目签发的另外 14 份 MZO 仍在“加强监控”中,预计明年年中之前会取得进展。其中七份是签发给该省 MZO 最高获得者、Flato Developments 总裁 Shakir Rehmatullah 参与的项目。
自 2019 年以来,福特政府已向其关系密切的 Flato 公司(或 Orca 公司)颁发了 9 项 MZO 计划。
作为 MZO 审查的一部分,住房部出具的一份文件特别指出,MZO 发布的项目包括 Flato、TACC Developments 和 Rice Group 的项目,这些项目“也与绿化带拆除有关”。
住房部关于 MZO 的另一个发现是,MZO 的盛行使其工作变得复杂化,这一点在去年年底的一份文件中有所体现。
该文件称,2023 年,该部收到的 MZO 请求数量“大约是 2022 年的两倍”,并指出“人员分配并没有根据请求数量增加。”
该文件称:“自 2019 年以来提交的 100 多份 MZO 也导致 MMAH 员工的下游工作量增加”,其中包括因为一些市政当局没有能力支持已发布 MZO 的项目,“最大限度地减少了命令本应产生的影响”。
另一份部委文件指出,“虽然一些项目预计会长期开发,但目前有许多项目面临重大问题,导致开发意外延迟。” 九个已发布 MZO 的项目因“没有可用的服务”而延迟;另外三项申请命令的土地已被出售;一个项目被彻底放弃。
卡兰德拉部门的审查还为政府4 月份宣布的新 MZO 授予流程提供了信息。
卡兰德拉发言人贾斯汀·特普利茨基 (Justine Teplycky) 在一封电子邮件中表示:“今后,部长只会考虑根据新的分区秩序框架提交的请求。”
“该部定期监督所有分区令的实施情况,特别注重确保所有项目都显示出合理的完工进度,”Teplycky 补充道。“正如部长之前所说,如果我们没有看到分区令的预期结果,政府将毫不犹豫地修改或撤销它。”
同样在过去一年里,PC 省议员还通过了法律,为政府在撤销或更改 MZO 的大多数情况下提供更大的法律豁免权。
审计长的 MZO 报告预计将在今年年底前发布。
(谷歌翻译:Only 12% of MZO projects completed, post-Greenbelt review found)