各国政府以应对气候变化的名义，为企业资本铺开红地毯。
8 月 12 日，加拿大总理贾斯汀·特鲁多和安大略省省长道格·福特与我家乡安大略省纳帕尼的当地政界人士一起宣布向跨国公司固特异提供数百万美元的新补贴，该公司的轮胎制造厂为当地雇佣了大约 800 名员工 。
固特异加拿大公司计划投资 5.75 亿美元扩建现有工厂，提高生产电动汽车新轮胎的能力。但正如当代趋势一样，盈利的公司不会在不先向公众提供资金的情况下进行投资。联邦政府将通过其战略创新基金投入高达 4430 万美元，而该省将通过 Invest Ontario 再投入 2000 万美元。
该公司首席执行官马克·斯图尔特也在现场吹嘘这项预定投资将给当地带来就业效益。根据固特异和加拿大及安大略省政府的官方联合声明，这项巨额补贴将在“2027 年前创造 200 个新的高技能制造业岗位”，并在纳帕尼地区创造 1,000 个间接就业岗位。
固特异轮胎橡胶公司是全球最大的轮胎制造商之一，在 21 个国家/地区的 54 家工厂拥有71,000 名员工。2023 年，该公司的净销售额超过 200 亿美元。
用庄家的钱下注
为纳帕尼提供的补贴是联邦和省政府绿色投资计划的一部分。作为战略行业，汽车制造业获得了大量绿色工业融资。迄今为止，联邦政府以及安大略省和魁北克省政府已承诺提供高达 500 亿美元的补贴，以鼓励外国汽车制造商在加拿大生产电动汽车 (EV) 和电池。
与此同时，投资者信心最近有所动摇。上个月，比利时公司优美科表示，由于电动汽车消费者需求下降，该公司将停止在邻近的洛亚利斯特县建设一座计划耗资 28 亿美元的电池材料制造厂。优美科原本将获得 5.513 亿美元的联邦资金和安大略省政府的另外 4.246 亿美元资金。福特汽车公司也将其奥克维尔电动汽车工厂的建设推迟了两年，尽管承诺提供数百万美元的补贴。
尽管如此，联邦政府和各省政府仍坚持承诺补贴绿色投资。特鲁多尤其试图捍卫他对绿色投资和就业的支持，以对抗皮埃尔·波利耶夫和保守党的攻击。与美国乔·拜登的民主党政府一样，自由党面临着来自右翼的民粹主义挑战，他们明确将新兴的绿色经济描述为对蓝领工作的威胁。因此，确保有利于企业的绿色议程足够亲工人，以抵御选举失败是特鲁多的考量之一。
在固特异纳帕尼工厂，计划中的投资旨在帮助公司建立更节能的制造流程，以生产电动汽车所需的更重的轮胎。该公司及其政府资助者声称，拟议的扩建还将使固特异在 2030 年前将工厂的碳排放量减少 10%，然后在 2040 年实现净零排放。
总理向出席固特异纳帕尼展会的人员表示，他的政府已经吸引了来自全球资本巨头的超过 460 亿美元的投资，用于打造新的电动汽车供应链，其中很大一部分是通过纳税人对关键矿产开采以及电池和电动汽车生产提供的慷慨补贴。
特鲁多说：“这些全球领导人已经认识到加拿大和加拿大人民所能提供的一切：丰富的清洁能源和对严肃气候行动的承诺、关键矿产和其他自然资源的获取、稳定可靠的民主制度、遍布全球各个角落的强大贸易关系，最重要的是，世界上最优秀的工人。”
然而，像固特异纳帕尼工厂这样的公私投资并不像总理所说的那样是双赢的。相反，流向固特异的资金恰好体现了新绿色工业政策的实施，只要深入挖掘这些令人振奋的新闻标题，就会发现其缺陷。
绿色“去风险”国家
绿色产业政策——在发达资本主义国家着手调动公共收入应对气候危机（同时超越其地缘政治对手）时风靡一时——迄今为止，它相当于向盈利企业提供一系列公共补助。此外，采用这种新的绿色公共财政制度的政府几乎没有要求从直接受益于公共资金开放的企业获得任何回报。游戏的名称是“激励”企业投资以应对气候变化的社会危机。事实证明，这是一场风险高昂且代价高昂的赌注。
在美国，拜登政府通过《通货膨胀削减法案》（IRA）和《芯片和科学法案》向绿色技术和制造业投入了数十亿美元。正如一些人所说，这些立法创造的“无底洞”有可能极大地调动私人资本，尽管迄今为止它们的宏观经济影响还难以显现。
显而易见的是，企业资本正以涓滴式社会福利的承诺而获得公共资金的青睐。英特尔等公司以前大肆回购股票，让高管和股东致富，而不是进行明智的长期投资，现在却成为公共资金的受益者。此外，IRA 的大部分资金流向了工作权州的非工会雇主，全美汽车工人联合会 (UAW) 对此问题尤其直言不讳。
左派应该如何应对公共财政的这种重新定位，一直是争论的话题。虽然新兴产业政策的实施在很多方面都是一种积极的发展，因为它反映了人们承认新自由主义过去和现在都是一条政策死胡同，但取而代之的政策却涉及大量公共成本，而回报却值得怀疑。
谈到新的绿色投资制度，变化似乎伴随着大量的连续性。用经济学家丹妮拉·加博尔的话来说，新的产业政策看起来与老一辈的“去风险化政府”很相似，其任务是激励、引导，也许最重要的是确保私人资本的盈利性投资。
随着西方政府转向“降低风险”、回流和“友好回流”，并普遍调动公共财政，希望鼓励气候友好型投资，企业仍然在很大程度上发号施令。新产业政策并非简单地放弃新自由主义和抛弃私人资本配置，而是几乎不附带任何条件地提供政府资金。
例如，加拿大政府甚至没有提出过绿色补贴和投资公司公有制或公有股份的问题。尽管联邦资助计划确实建立了相对严格的劳工标准和公共福利标准，但这并不能阻止资金流向非工会和反工会雇主。
特鲁多在赞扬绿色公共投资创造的“高薪、充实、有利于社区建设”的就业机会的声明中，没有提到有多少补贴被发放给了固特异等反工会的雇主。
尽管该公司现在看起来是纳帕尼当地经济中相对不具争议性的一个固定机构，但它在 1988 年的到来却并非如此。正如历史学家布莱恩·帕尔默当时所记录的那样，固特异在破坏其新多伦多工厂的工会后搬迁到纳帕尼，并从当地纳帕尼政府和社区获得了相当大的让步，以确保获得廉价土地和非工会劳动力。
尽管如此，现任纳帕尼市长泰瑞·理查森 (Terry Richardson)称呼固特异为“模范企业合作伙伴”，他将获得当地政府的另一轮支持。
绿色去风险化进入边远地区
虽然降低私人绿色投资风险在很大程度上被视为国家或地方政府的项目，但固特异纳帕尼的案例表明了这一现象的多尺度性质。大纳帕尼镇以及它所在的乡镇和县也为这家企业巨头提供了高达 200 万美元的财政激励。
新的市政工业社区改善计划 (CIP) 将给予固特异免税，以促进其工厂扩张并创造就业机会。纳帕尼的 CIP 旨在通过部分减免启动运营期间应缴纳的总税款中市政部分来支持“工业发展”。尽管固特异是一家实力雄厚、成熟的跨国公司，在社区拥有 35 年的制造历史，但它仍然有权享受其“启动”的税收优惠。此外，正如一位评论家指出的那样，这项税收补贴最终将给当地政府带来多少成本还有待观察。
和许多小社区一样，纳帕尼也面临着经济适用房严重短缺的问题，无家可归或住房不足的人口数量也在不断增加。该社区为解决这些问题投入的资源有限。然而，尽管社区需求如此迫切，该镇和县政府仍准备给予一家盈利颇丰的跨国公司数百万美元的免税，但承诺创造的就业机会相对较少。
纳帕尼发生的一切正在北美各地上演。从国家到地方的政府都在以应对气候变化的名义为企业资本铺开红地毯。
与此同时，就新绿色产业政策的局限性展开批判性讨论一直很困难。从此类投资中受益的行业工会理所当然地支持该政策，而且在许多情况下还为此进行游说。此外，随着气候危机变得越来越严峻，反对绿色投资（即使通过私人资本进行）的立场很难维持。
毫无疑问，应对气候危机需要调动公共财政。然而，我们并没有像需要的那样建立“绿色大国”，而是在补贴私营部门，希望能够促使企业避免灾难。
当气候变化等生存威胁与左翼势力过于软弱而无法影响我们的政治反应的现实相遇时，这种安排或许是可以预见的。然而，工人和社区应该得到更好的待遇，而不是“降低”企业精英的投资风险并希望获得最好的结果。
（谷歌翻译：Should Canadian Governments Really Be Subsidizing Goodyear?）
