BC 省面临新的管道之争

鲁珀特王子港铁路线正在为生存而战。反对者说不行。

这是上个月在不列颠哥伦比亚省基斯皮奥克斯的一个社区市政厅举行的反对拟议的鲁珀特王子天然气输送管道的 20 多位发言人的发言的总结。

他们谈论的“这件事”是指不列颠哥伦比亚省和加拿大可能因输油管道建设而发生重大冲突，一名 Wet’suwet’en 年轻女子称之为“持枪威胁”的输油管道。

在沿海天然气连接线建设期间，Wet’suwet’en 人所面临的种族主义、暴力和创伤以及社区内部的不和一直是讨论中不断出现的话题。

这就是为什么当选为基斯皮奥克斯乐队队长和活动主要组织者的科林·萨瑟兰·威尔逊 (Kolin Sutherland-Wilson) 在活动结束时重点关注他所谓的“解决方案”，即在未来几个月内为社区指明道路，以阻止封锁、冲突和与加拿大皇家骑警突袭Wet’suwet’en 领土有关的各类暴力事件。

“我们这一代有很多人，实际上只是想避免冲突。”

该管道于 2014 年首次获得批准，旨在向鲁珀特王子港附近 Lelu 岛的拟建液化天然气出口设施供应天然气。该项目于 2014 年获得环境评估证书，但随后因遭到原住民（包括出口设施附近的 Tsimshian 民族、Wet’suwet’en 和 Gitxsan 领导人以及不列颠哥伦比亚省印第安酋长联盟）的强烈反对而被放弃。

但 6 月 21 日，当时的鲁珀特王子天然气输送公司所有者 TC 能源公司提交了一份路线修改申请，将管道下游终点站从莱鲁岛移至尼斯加国家条约土地内纳斯河河口附近的拟建价值550 亿美元的 Ksi Lisims LNG 项目。

该申请仍在进行公众参与程序，并遭到Lax Kw’alaams First Nation 的反对，他们认为该项目将影响他们的领土。许多环保组织也反对该项目。Ksi Lisims LNG 终端的环境评估证书申请也仍在审查中。

尽管如此，TC Energy还是于5月24日向BC省环境评估办公室提交了该线路的开工通知。

报道称，尼斯加利西姆斯政府和西部液化天然气公司已从TC 能源公司购买了该管道，并将于本周六开始建设。

萨瑟兰-威尔逊和其他发言人重点指出，一项重大管道项目在路线修改尚未完成且终点站尚未获批的情况下获准开工。他们辩称——不列颠哥伦比亚省新民主党地区议员内森·卡伦后来也持同样观点——路线的改变和项目的新终点站表明，这不是 2014 年批准的那条管道，应该将其作为新项目进行评估。

发言者强调的另一点是，过去 10 年里发生了很多变化，同样侧重于要求立即停止建设并启动新的评估。

该省出台了一项新的、实质性不同的《环境评估法》。2019 年，该省通过了《土著人民权利宣言法案》（DRIPA）。此外，许多法律裁决对该省评估工业发展累积效应的框架提出了挑战。

气候变化的影响和科学性也变得更加清晰，既包括建设新的化石燃料基础设施的问题，也包括气候变暖对斯基纳流域、其生态系统和人民日益加剧的影响。

阿迪斯·威尔逊 (Ardythe Wilson) 是 Wilp Gutginuxw 中姓氏为 Dimdiigibuu 的人，她还参与了 1997 年的 Delgamuukw 案件。她直接向卡伦发表讲话，直截了当地提出了《联合国土著人民权利宣言》的作用问题。

“这是否都是废话还有待观察。”她质问这是否“只是一张毫无意义的空头支票”。

环境评估证书每五年到期一次。鲁珀特王子天然气输送管道的证书于 2019 年获得五年延期，这距离勒鲁岛太平洋西北液化天然气项目取消已有两年，距离Ksi Lisims 液化天然气项目宣布还有两年。

TC Energy（当时名为 TransCanada）请求延期，因为它承认太平洋西北液化天然气项目导致其没有可用于管道的出口终端。

环境评估办公室延长了证书的有效期，因为“批准延期请求不会对土著群体行使其土著利益和条约权利造成重大影响，而这一问题在最初的环境评估中并未得到考虑和适当解决。”

声明称：“王室已经充分履行了协商和适当考虑拟议的扩张对原住民权利和所有权的潜在影响的义务。”

鲁珀特王子天然气输送公司目前的 EAO 证书将于 11 月 25 日到期。

该公司需要证明该项目届时已经“实质性启动”，否则将被迫根据新法案接受另一次环境评估程序。

如果环境评估办公室裁定该项目已实质上启动，其许可证将永久延长。

吉特桑威尔普斯的一些酋长在 2014 年签署了影响收益协议，但市政厅的发言人对获取这些签名所使用的策略提出了质疑，并认为，鉴于项目和情况的变化，这些协议不算作同意甚至协商，特别是在 DRIPA 的背景下。

威尔逊将这些签名描述为该省如何“发挥我们内部团体的动态”来满足行业需求的一个例子，并解释说，吉特桑的治理是由“协商一致的决策”定义的，在她看来，这使得个别领导人签署的文件不合法。

这些协议一直处于保密状态。正如 Sutherland-Wilson 所说，“我无法直接透露与 PRGT 达成的协议，因为坦率地说，我认为我们都没有看到过。” 2016 年与 Coastal GasLink 相关的类似协议于 2020 年公开。该协议要求签署方在受到财务处罚的威胁下，压制持不同意见的成员。Wilson 在提到这种策略时问道：“这到底是什么样的协议，你必须压迫自己的人民？”

参加此次活动的约 150 人中，有 25 人发表讲话，表达了坚定的决心：没人想打一场混乱而痛苦的仗，但正如一位年长的吉特桑男子在谈及吉特桑拉克伊普的土地和水时所说的那样，“这条管道一通，我们将失去这一切。”

接下来的几个月对于这条管道的未来至关重要。不列颠哥伦比亚省政府可能会要求该项目经过新的评估程序。

当晚活动快结束时，也就是晚上 11 点多，卡伦拿起麦克风发表演讲，阐述了这样做的合理性。

他说，该项目许可“是根据完全不同的《环境评估法》授予的”。

“自那时以来发生的第二件事是，我们现在有了一部法律，即《DRIPA》……这是一部授权法，允许政府、通知政府、指示政府修改其他法律。”

“与十年前相比，这个许可证的另一个变化是，这条管道有了新的所有权，有了新的目的地，而且据我们所知，大体上，但并非完全是……这个项目的许多地方都有一条新的路线。”

“因此，提议者必须回答的问题是，这是否与 2014 年获准的项目相同？根据现行、符合 DRIPA 并能提供咨询的环境评估法律，获得新的许可不是更好吗？”

一旦证书于 11 月到期，省政府可能会拒绝授予该项目“实质上已开工”状态，并要求其根据今天的规定重新提出申请。球权在省政府手中。

但市政厅的许多人都明确表示：如果省政府不采取行动，他们准备采取行动。

（谷歌翻译：A New Pipeline Battle Looms for BC）