泰克资源公司 (Teck Resources) 一年多前就得到通知,其位于不列颠哥伦比亚省东南部的一座煤矿因涉嫌违反加拿大渔业法而受到调查。
该公司知道可能会有指控。
但直到 7 月 10 日,也就是泰克公司完成出售其 Elk Valley 煤矿交易的前一天,加拿大环境与气候变化部才对该公司提出指控,指控其污染了不列颠哥伦比亚省东库特尼地区的两条鱼类水道
联邦部门对该公司煤炭子公司 Line Creek 作业造成的污染提出了五项《渔业法》指控。Line Creek 是目前由瑞士矿业巨头 Glencore 控股的四个活跃煤矿之一,并以新名称 Elk Valley Resources 运营。
此次指控是在泰克公司承认其格林希尔斯和福丁河矿场污染的类似指控三年多之后提出的。在那起案件中,该公司因向鱼类栖息地排放污染物而被勒令支付 6000 万美元的罚款——这是有史以来因违反《渔业法》而开出的最高罚款。
“每次发生什么事,我们公众、省政府,甚至我们这个社区的人都会得到保证……‘我们已经控制住了局面’——但他们却没有,”非营利组织 Wildsight 的麋鹿谷保护协调员兰德尔·麦克奈尔 (Randal Macnair) 在接受采访时说。
“我们并不喜欢泰克污染我们的河流,”他说。“什么时候才能结束?”
以下是您需要了解的有关《渔业法》的最新指控。
针对泰克资源之前的煤炭开采业务的具体新指控是什么?
最新指控称,泰克煤业违反了《渔业法》第 36 条第 3 款。这到底是什么意思呢?加拿大环境与气候变化部指控该公司在 2018 年 1 月至 2023 年 9 月期间向 Dry Creek 和 Fording River 排放(或允许排放)所谓的“有害”物质(稍后会详细介绍)。
干溪 (Dry Creek) 流经线溪 (Line Creek) 作业区的部分区域,然后流入福丁河 (Fording River),而福丁河本身是埃尔克河 (Elk River) 的一条支流。
你可能会问,什么是“有害”物质?加拿大环境与气候变化部表示,有害物质是指任何加入水中都会降低水质,甚至危害鱼类的物质,如油或杀虫剂。
根据提交给不列颠哥伦比亚省克兰布鲁克省级法院的信息,对泰克煤炭公司提出的一项指控与煤矿剩余的废石有关,另外四项指控涉及“煤矿废石渗滤液” – 从暴露在空气、雨水和融雪中的废石堆中排出的污染物。
在回应评论请求时,泰克公司企业事务副总裁道格·布朗 (Doug Brown) 将《独角鲸》引向了嘉能可 (Glencore) 和 Elk Valley Resources,这两家公司于 7 月 11 日承担了煤矿的经营责任。
嘉能可 (Glencore) 发言人查尔斯·沃滕弗尔 (Charles Watenphul) 表示,尽管指控的重点是泰克煤炭 (Teck Coal),但真正承担责任的是埃尔克谷资源公司 (Elk Valley Resources)。嘉能可 (Glencore) 新近拥有埃尔克谷资源公司 77% 的股权。
瓦滕弗尔在给《独角鲸》的声明中表示:“这些指控针对的是 Elk Valley Resources 公司,该公司将承担所有应付的罚款。”
瓦滕弗尔表示:“我们不会对正在进行的法律问题发表进一步评论。”
当被问及指控是否会修改为针对嘉能可 (Glencore) 或 Elk Valley Resources 时,加拿大公共检察署发言人在一封电子邮件声明中表示,“根据信息,指控方是泰克煤炭 (Teck Coal),目前检察院正在继续进行这些指控。”
泰克煤业公司 (Teck Coal) 将于 8 月 15 日在不列颠哥伦比亚省弗尼市的不列颠哥伦比亚省省级法院首次出庭受审。
泰克第一次根据《渔业法》受到指控时发生了什么?
在加拿大环境与气候变化部对泰克公司提起的先前诉讼中,该公司还被指控违反《渔业法》第 36 条第 3 款——与本案相同。第一起案件围绕硒和方解石展开,硒是一种对鱼类有毒的元素,而方解石可以使松散的砾石河床变硬,鱼类会利用这些河床为卵筑起保护巢穴。
在该案中,泰克公司承认了两项指控,这些指控与 2012 年期间其福丁河和格林希尔斯矿场的污染有关。检察官同意不再追究 2013 年至 2019 年期间这些矿场排放相同污染物的指控。
当时,该案的法官表示,他“确信所施加的处罚对泰克煤炭公司具有重大的威慑作用”。
但曾任弗尼市市长的麦克奈尔质疑,对于一家从矿场赚取数十亿美元的公司来说,即使是 6000 万美元的罚款也会产生什么影响。
他告诉《独角鲸》:“很明显,泰克资源将此视为经营成本。”
违反《渔业法》可能导致罚款或监禁。在之前针对 Teck 的案件中,该公司被罚款 100 万美元,并被责令向联邦政府的环境损害基金支付 2900 万美元,以弥补两项指控。该基金支持对加拿大自然环境产生积极影响的项目(通常在发生损害的地区)。
这些矿井生产冶金煤,随后用于炼钢,是泰克资源公司的主要收入来源。仅在 2023 年,该公司就从煤炭业务中获得了40.3 亿美元的毛利润。
泰克资源目前正将重点转向铜矿,这是全球向低碳经济转型所必需的。在试图将煤炭业务分拆为独立公司失败并抵挡住嘉能可去年的恶意收购要约后,泰克资源同意出售。
针对泰克煤炭的指控有何反应?
多年来,泰克煤矿的水污染一直是库特尼萨地区下游社区迫切关注的问题,该地区横跨不列颠哥伦比亚省、蒙大拿州和爱达荷州的部分地区。
库特内民族委员会主席凯瑟琳·特尼斯在一份声明中表示,代表四个库特内民族的委员会很高兴看到新的指控。
特尼斯表示:“我们很高兴看到加拿大通过这些收费来维护其立法和对环境的承诺”,并补充道,“在损害发生期间,他们赚了很多钱。”
特尼斯说:“库特尼族几十年来一直致力于改善水质,减少泰克公司在埃尔克河和库特尼河流域开采煤炭造成的污染。”
在先前针对泰克公司的案件中,法院建议将 6000 万美元罚款中的一部分用于库特尼地区原住民的鱼类保护和恢复。
如果新的指控导致罚款或处罚,特内塞表示,国家“希望这些资金能够回到ʔamakʔis Ktunaxa [库特尼夏领土],由库特尼夏用来修复至少部分造成的损害,并帮助我们履行对ʔa·kxam̓is q̓api qapsin(所有生物)的管理责任。”
麦克奈尔称,生活在埃尔克谷“有点令人沮丧”,“因为这个实体明显不尊重商业运作方式,也不尊重我们的环境。”
他说:“我们希望给予泰克资源公司信任,我们希望他们能够做好工作,但他们却一次又一次地证明他们没有满足矿山的基本运营要求,这真的非常令人沮丧。”
他补充道:“嘉能可的接手并不会让我们感到更放心。”
埃尔克谷煤矿是如何污染水源的?
不列颠哥伦比亚省东南部的落基山脉开采煤炭已有一百多年的历史,煤矿是当地经济的主要贡献者。与此同时,人们长期以来一直担心煤矿对库特尼族领土造成的环境危害。
为了开采煤炭,泰克公司系统地剥去山顶的煤炭,这一过程产生了大量剩余的废石。当这些废石暴露在空气、雨水和融雪中时,硒和其他天然矿物质就会渗入水中,流入附近的小溪和河流。
泰克公司投资了 14 亿美元用于水处理和其他解决污染问题的措施。但矿区下游的福丁河和埃尔克河中的硒含量仍比省政府认为对水生生物安全的水平高出许多倍,人们普遍担心污染对鱼类构成的风险。
虽然硒是生命所必需的元素,但摄入过量也会导致中毒。当雌鱼通过卵子传播污染物时,它们的幼鱼可能会出生时有畸形——脊柱弯曲、头骨畸形、鳃异常——或者根本无法孵化。
根据埃尔克谷水质中心发布的 2022 年 1 月至 2024 年 3 月的数据,尽管泰克公司过去几年在矿场下游的监测点大部分都符合硒限值,但该公司在冬末或春初多次超标。即使硒含量在允许的限值范围内,也比省政府认为保护水生生物所需的水平高出许多倍。
瓦滕普尔在给《独角鲸》的声明中指出,埃尔克谷资源公司在实施埃尔克谷水质计划方面取得了进展,该计划是泰克公司十多年前被要求制定的,旨在解决其矿山的水污染问题。他说,嘉能可将履行承诺,继续投资于水处理和其他改善水质的措施。
国际上对煤矿污染的调查进展如何?
十多年来,库特尼萨民族(包括不列颠哥伦比亚省的四个第一民族、蒙大拿州的联邦萨利什部落和库特奈部落、以及爱达荷州的库特奈部落)一直敦促渥太华和华盛顿特区的联邦政府将此问题提交国际联合委员会。
该委员会是根据 1909 年《边界水域条约》成立的,旨在解决跨界水域的棘手争端。直到今年,加拿大和美国政府才要求该委员会展开调查。
已成立一个管理机构来指导这一进程,该机构由加拿大和美国联邦政府、库特尼族、不列颠哥伦比亚省政府以及蒙大拿州和爱达荷州组成。今年秋天将成立一个专家研究委员会,并要求在 2026 年秋季之前制定最终报告和建议。
虽然调查过程需要时间,但麦克奈尔表示他“非常乐观”。他说,这种乐观情绪的一个关键原因是库特尼族“在谈判中占有重要地位”。
然而,尽管嘉能可做出了保证,麦克奈尔表示,他对于矿场的新主人并不“十分乐观”。
他说:“我们听到了很多有关嘉能可的期望,但不幸的是,那些有机会深入了解其业绩记录的人却并不十分乐观。”
沃滕弗尔在向《独角鲸》发表的声明中重申了嘉能可对联邦政府做出的承诺——联邦政府根据《加拿大投资法》批准了嘉能可收购煤炭业务——将继续改善矿场下游的水质。
(谷歌翻译:Teck Coal is headed to court on water pollution charges — again)