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福特政府表示,将于明年开始修建 413 号高速公路,尽管该项目尚未最终设计,环境评估尚未完成,也没有计划的通车日期

一份内部文件显示,安大略省政府不知道 413 号高速公路何时完工,但可能至少需要十年。

413 号公路是道格·福特省长领导的保守党的旗舰项目。建成后,这条 59 公里长的公路将连接多伦多北部和西部郊区,穿过农田、湿地、水道和安大略省绿化带。 

该省公开宣称其在这个有争议的项目上取得了进展,交通部长 Prabmeet Sarkaria 表示,他希望明年能动工,开始修建桥梁等高速公路的早期工作。但《独角鲸》通过信息获取法获得的一份政府内部文件显示,交通部“没有承诺完成该项目的时间表”,甚至没有最终确定其设计。这意味着该省准备开始建设,但尚未完全了解其对环境敏感土地的影响或如何将其影响降至最低。

文件中写道:“目前尚未承诺详细设计和施工的时间表。”

“高速公路建设的时间和持续时间取决于许多因素,包括项目的规模和复杂性、资金的可用性、采购方式以及环境审批和许可的时间。”

该文件是一份关于 413 号公路的报告的 2023 年 6 月草案,该报告是该省为联邦审查该项目而准备的。特鲁多政府于 2021 年开始审查,理由是三种联邦保护物种处于危险之中,公众对该项目表示担忧。这一过程实际上暂停了该项目三年,但今年春天早些时候,联邦政府在与安大略省的一场法庭斗争中放弃了评估。这一决定为该省全力推进扫清了道路,并由联邦和省联合工作组进行一些监督。  

即便如此,这条高速公路距离第一批汽车上路还有许多年的时间。该省仍需要获得关键的省级和联邦许可才能继续推进。内部报告指出,一旦获得这些许可,该项目的详细设计和建设将至少再耗时 10 年。 

环境慈善机构 Ecojustice 的专职律师 Laura Bowman 表示,政府在没有最终计划的情况下开始建设的举动“完全是障眼法”,413 号公路最终可能在经济或环境上都不可行。漫长的工期意味着另一方很有可能在此期间掌权,这可能会导致项目发生重大变化,甚至被取消。 

鲍曼在一份声明中表示:“政府可能会开始破坏农田和栖息地,以便在下次选举前向选民展示建设的开始。” 

“安大略省民众可能会发现,他们因这个规划不周、仓促完成的项目而承受了环境和财务成本,却得不到任何好处。”

安大略省下一次全省投票定于 2026 年 6 月举行,但省长拒绝排除提前举行选举的可能性。

萨卡里亚的发言人达科塔·布拉西尔 (Dakota Brasier) 承认了这一消息,但没有回答有关该项目时间表的详细问题,以及政府是否在最终确定高速公路设计之前就开始动工建设,以冒险一试。 

在本文发表后不久,福特和萨卡里亚在社交媒体上发布了一段视频,大肆宣扬他们在该项目上的工作,并重申明年开始建设的计划——但承认政府的计划尚未完成。福特在一段他和萨卡里亚参观工地的视频旁白中说,施工人员目前正在测试土壤和基岩状况。他补充说,“下一阶段”涉及为穿过环境敏感的汉伯谷的公路路段设计桥梁。福特还表示,该项目每年将创造 3,500 个就业岗位,并为安大略省的经济贡献 3.5 亿美元。

“我们迫不及待地想把它完工,”福特表示,但他没有透露高速公路何时通车的具体细节。

安大略省新民主党领袖马里特·斯泰尔斯 (Marit Stiles) 在回应《独角鲸》获得的文件的声明中表示:“福特政府没有对这条高速公路的实际规划,这并不奇怪。”

“很明显,他们很久以来就没有答案,不知道 413 号公路要花多少钱,要花多少年才能完工。”

修建高速公路是一项艰巨的任务,通常需要很多年的时间。2011 年,上届自由党政府表示,修建主要高速公路从开始到结束可能需要八年时间。在新斯科舍省,省政府表示此类项目平均需要五到十年的时间。最近,全国各地的主要基础设施建设因 COVID-19 封锁而推迟。 

艾琳·福特 (Irene Ford) 家住安大略省旺市,靠近拟建高速公路的东端,她长期以来一直通过“停止 413”等组织反对该项目。她表示,该文件表明政府没有向公众诚实地说明该项目的实际情况。 

她说:“这只不过强化了社区一直在说的话,即我们的政客所说的、他们所倡导的和他们告诉公众的完全脱节。” 

显示布拉德福德绕道和 413 号高速公路拟定路线的地图。
413 号公路及其姊妹项目布拉德福德绕道的拟建路线。这两条路线都将穿过安大略省的绿化带。地图:Jeannie Phan / The Narwhal

413 号高速公路联邦和省联合工作组也没有设定时间表

安大略省表示,计划今年开始为新高速公路征用土地,今年早些时候提出但尚未生效的一项法案可能会加快这一进程。与此同时,交通部仍在与联邦政府进行谈判:加拿大影响评估局在一封电子邮件中表示,新的联邦-省工作组于 6 月首次举行会议,并将持续进行,直到两级政府达成共识。

该机构在一份声明中表示:“工作组没有设定完成工作的时间表或最后期限。”

当被问及如果安大略省和加拿大不能就未来发展达成一致,联邦政府是否会对该高速公路进行另一次审查时,该机构没有直接回答。

该机构表示:“新的指定请求将根据具体情况进行评估。”

413 号高速公路的想法几十年来一直被提出,作为解决大多伦多地区高速公路拥堵问题的潜在方案。 

此前,独立小组得出结论认为该项目将为该地区的司机节省不到一分钟的时间,因此自由党政府搁置了该项目。福特领导的进步保守党于 2018 年将该项目重新提上议程,并将其作为 2022 年竞选连任的主要内容,他们认为,虽然该项目对该地区道路的影响微乎其微,但可以让驾车者在高速公路上行驶半小时。该省还认为,预计未来几十年交通拥堵将进一步恶化,需要增加高速公路容量才能容纳道路上的汽车数量。 

反对党新民主党表示,省政府应该考虑另一种解决方案:允许卡车免费使用附近的 407 号高速公路,而前自由党政府小组也发现此举将带来类似的好处。

与此同时,环保人士、沿线的几个市政当局,甚至一些当地保守派政客都表示,该项目不是一个好主意。许多人指出,数十年的科学研究表明,新高速公路会吸引更多司机,从长远来看会使交通拥堵更加严重。他们还指出,该项目对环境的影响令人担忧。 

除了穿过安大略省绿化带的部分区域外,413 号高速公路还将穿过多伦多北部的三块保护区和优质农田。截至 2022 年,安大略省政府已发现其拟建路线上有 11 种物种处于危险之中。高速公路也往往会导致空气污染水平升高

2021 年,这条高速公路也引发了争议,此前《多伦多星报》和《国家观察家报》报道称,八家实力雄厚的开发商在该高速公路拟建路线附近拥有超过 3,300 英亩(约 13 平方公里)的土地。其中许多人都是 PC 的多产捐助者,如果 413 号公路建成,这些房产的价值将飙升。

安大略省政府尚未对修建 413 号公路的成本给出准确估计。该省审计长在 2022 年发现,修建 413 号公路的成本可能超过 40 亿美元,而且福特政府不顾内部专家的建议优先考虑了该项目。反对党表示,实际成本可能接近 100 亿美元。 

2024 年 7 月 4 日美国东部时间下午 1:50 更新:本文已更新,包括福特政府在发表后在社交媒体上发布的视频的详细信息。

谷歌翻译Ontario has ‘no commitment to a timeline’ for finishing Highway 413, document shows