加拿大电网无法满足未来的需求

1905 年，亚当·贝克爵士（创建了安大略省水电公司的前身）在安大略省立法机构中谈到“廉价电力的供应将对本省的商业发展产生巨大影响”。 

从那时起，廉价电力一直是加拿大实现繁荣的支柱。这种廉价而充足的电力供应主要来自大型水力发电站，使大规模电气化和生活质量大幅提高。今天，我们继续受益，并拥有一个令世界羡慕的可靠、基本不排放的电网。 

但对电网的需求有超出我们供应能力的危险。安大略省正在竞相安全地建造新的核电站，以满足2029 年的预期需求，同时通过新的天然气发电厂和对可再生能源的新需求来满足临时需求。在国内外需求不断增长的情况下，魁北克省将花费高达 1,850 亿加元来巩固省级供应。预计到 2030 年，不列颠哥伦比亚省将通过 15 年来首次收购新一代发电资源来满足预计增长 15%的需求。即使是马尼托巴省，这个曾经拥有丰富且无限的廉价水电供应的省份，现在也预计到 2029 年将出现赤字，并且由于供应短缺而被迫限制潜在新业务的准入。 

为了解决能源发电的限制并实现 2050 年净零排放的目标，联邦政府预计到 2050 年电网需求将是现在的两倍。为了满足不断增长的需求，我们自建厂以来积累的电网发电量将增加大约在过去 140 年里拥有电力的国家在未来 26 年内必须翻一番。

值得强调的一点是：如果渥太华的预测是正确的，那么面对现代环境法规、原住民和地方协商以及其他方面的要求，我们将需要在不到五分之一的时间内基本建成相当于今天的电力供应。官僚程序总是会减慢主要基础设施的建设速度。

加拿大的电力非常丰富，我们已经习惯于从中获益，包括向美国出口大量电力所带来的好处。从这些基本上无声的出口中，我们每年赚取数十亿美元，并在 2022 年实现创纪录的利润。 

如果没有足够的盈余用于出口，这些以前可靠的财政横财将会枯竭，省级纳税人将面临更高的成本，而使用这些资金来承担较低税收或扩大服务的政府可能不得不重新评估。过去的年度趋势显示，尽管利润持续增长，但出口总额却有所减少。但紧缩情况变得如此严重，以至于长期以来看似无限电力来源的魁北克到 2027 年将面临电力短缺。依靠​​魁北克进口实现脱碳的美国各州越来越担心协议会落空。 

电网是我们最复杂的创造之一，可以在从大型工业钢厂到最微小的个人需求的任何点提供电力。大规模的变化可能会发生，尽管需要时间来确保它们不会破坏微妙的平衡。渥太华对加拿大经济进一步电气化的追求加剧了供应短缺的预测。尽管伴随电气化生活而来的许多新技术将使我们的生活变得更轻松、更美好，但政策制定者必须认识到，必须提供廉价、充足的电力供应。没有它，我们就无法实现我们的目标。 

例如，目前渥太华发出的政策信号相互矛盾。它规定到 2035 年所有新车销售均为电动汽车，同时还鼓励扩大热泵在家庭中的应用。这两项举措都面临着《清洁电力条例》的阻力，该条例旨在鼓励到 2035 年各省电网脱碳。电网如此快速的变化带来了极大的风险。这些风险不利于可靠的电力供应，一旦出现问题，电力系统所承担的风险成本就无法避免。这种草率的决策危及我们未来的电力供需平衡。 

在全国范围内，各省（甚至在艾伯塔省和萨斯喀彻温省）都支持 2050 年电网净零目标。渥太华应该抓住这场胜利，放弃现在的对抗方式，并寻求在这一进展的基础上再接再厉。《清洁电力条例》应该被废除，因为它们助长了这种对抗，在政治上没有必要，而且不承认各省的独特情况。 

即将上任的普利耶夫政府可以通过与各省合作为其现有计划提供资金来帮助解决这一短缺问题。联邦政府应该采取那些想要建设的省份能够采取的立场。这可以通过提供大规模、降息贷款来建设新的电力基础设施来实现，以提高发电和输电能力。这些贷款还可以采用结构安排，其中项目生产或传输的兆瓦电量越多，利息就越少。这些激励措施可以让加拿大政策制定者思考更远大的问题，为蓬勃发展的人口和工业释放兆瓦电力。同样，如果该项目不排放，则可能有资格获得较低的利率。通过在不过度限制省级选择的情况下支持已通过省级政策挑战的项目建设，渥太华可以采取建设性行动。 

与反把关人的信息相一致，联邦政府应启动加拿大能源监管机构，通过预先授权各省之间的新输电走廊来打破省级电网的孤岛。输电线路的审批很容易需要十多年的时间，而省级电网的孤岛促进了不必要的昂贵的新发电资源建设，导致更高的消费者成本。 

此外，由于我们现有的大部分输电能力是为加拿大-美国贸易而创建的，因此我们的大部分进出口贸易不是发生在省之间，而是发生在省和州之间。尽管这在一定程度上是由于美国支付的电价较高，且缺乏跨省传输，但加拿大内部电力贸易的门槛较低。

例如，如果我们看看2022年三个最大的电力出口省份，不列颠哥伦比亚省总出口量的约74％销往美国，魁北克省总出口量的63％销往美国，安大略省总出口量的81％销往美国通过促进商业上可行的开工项目来为省际电力贸易创造更多潜在的途径，这些项目将允许完成，这将大大减少新建设的障碍。随着省际电力贸易能力的增强，如果有经济激励的话，加拿大未来电力交易的增加可能会成为现实。 

如果加拿大要抓住机遇并应对未来的挑战，就需要采取更加合作的政府间立场。这将导致发电和输电建设的增加、省际电力贸易的增加、审批速度的加快以及政策的使用更加一致以明确地表明经济成果。 

通过这种方法，加拿大可以提高经济增长和生产力，帮助提高生活水平、生活质量和国家的整体方向。如果没有这些必要的改变，渥太华未能兑现减排承诺以及我们引以为豪的电力部门管理不善将成为衰落之路上的另一个标志。