为什么原住民主导的保护资金会引起原住民的强烈反对?

加拿大向安大略省梅蒂斯民族捐赠了 133 万加元,用于保护土地。但并非所有人都认为该组织应该是保护它的人

1 月 26 日,加拿大环境与气候变化部发布了通常会得到广泛认可的公告:为加拿大各地 27 个“原住民主导的自然气候解决方案”提供 1,280 万加元。 

这是联邦政府支持原住民保护的最新举措,是实现到 2030 年保护加拿大 30% 土地和水域的目标的关键支柱。联邦政府已向原住民主导的保护项目做出了超过 16 亿加元的承诺自2018年起进行保护

声明中写道:“本着和解的精神,加拿大政府致力于支持原住民的领导力,帮助保护生态系统、保护原住民文化并为我们共同的子孙后代发展可持续经济。” 

但在 27 个资助者中,有一个资助者引发了强烈的反应,特别是来自安大略省的原住民:安大略省梅蒂斯族 (Métis Nation),该组织获得了 133 万加元,用于“获取 40 公顷湿地进行长期保护”以及“开发项目”。梅蒂斯文化和语言营将重点关注陆地教育。” 这是迄今为止本轮融资中最大的一笔资助,也是唯一一笔授予梅蒂斯项目的资助。  

在有关这笔赠款的新闻稿中,安大略省梅蒂斯民族确认了其“为子孙后代保护和保存我们家园内的土地和水域”的使命,并表示通过为其项目提供资金,政府正在“支持安大略梅蒂斯民族就是这么做的。”

安大略 413 号高速公路拟建路线附近一条穿过农田的高速公路俯视图
据安大略省梅蒂斯族称,其在安大略省南部的保护项目旨在帮助其成员重新与土地建立联系:“在快速城市化的地区,例如 Sofgardé la Tèr 项目所在的大金马蹄地区,它正变得越来越重要。梅蒂斯公民很难获得土地。” 照片:Katherine Cheng / The Narwhal

问题?该省公认的原住民中没有一个人相信安大略省的梅蒂斯民族对其家园拥有任何主权。1 月 30 日,支持该省 133 个原住民主张主权和管辖权的安大略省酋长们发布了对资助公告的回应,部分内容如下:“正如安大略省酋长们无数次指出的那样,第一民族安大略地区的各国长期以来一直反对在其祖传领土和条约领土上主张非法梅蒂斯权利。” 自去年推出联邦法案 C-53 以来,原住民的处境尤其不稳定:如果该法案获得通过,该法案将承认安大略省、萨斯喀彻温省和阿尔伯塔省的梅蒂斯人政府,从而为条约谈判和其他权利打开大门。 

近年来,资助原住民主导的保护工作一直是联邦政府的一项普遍努力:这是一种保护环境并尊重原住民对土地和水域管理的双赢安排。但在充满冲突、不断变化的主张的不稳定国家格局中,这些关心土地的伙伴关系——并指定其照顾者——具有沉重的政治影响力。 

梅蒂人是谁? 

梅蒂斯(Métis)是一个法语单词,意思是“混合”。梅蒂斯民族起源于马尼托巴省南部的红河谷,法国定居者和原住民在那里形成了一个独特的民族,拥有自己的语言米奇夫和继续定义和代表其文化的传统。 

他们与原住民和因纽特人一样,是宪法法案承认的三个原住民之一,享有该法案第 35 条规定的权利。然而,该法案没有明确界定这些权利的含义,也没有明确界定梅蒂人是谁。 

马尼托巴梅蒂斯联邦住房部长威尔·古登(Will Goodon)在接受《独角鲸报》采访时表示:“混血并不是成为我们国家一部分的唯一要求。” “我们和其他国家一样。我们有我们的祖先、我们的政治行动、我们的语言、我们的食物、舞蹈、音乐、服装。”

古登强调,梅蒂人身份不仅仅是拥有原住民祖先或多种族。“如果你的父亲是瑞典人,你的母亲是尼斯加人,你为什么要放弃这两种文化的所有酷的方面,而成为完全不同的东西呢?这两种文化都不会拉小提琴或跳吉格舞。” 

安大略省梅蒂斯民族组织成立于 1993 年,是一个代表该省梅蒂斯人的非营利组织,并于 2023 年 2 月被联邦政府认可为拥有 20,000 多名成员的原住民政府机构。

马尼托巴梅蒂斯联合会的威尔·古登在路易斯·瑞尔坟墓前的讲台上发表讲话
马尼托巴梅蒂斯联邦住房部长威尔·古登 (Will Goodon) 强烈反对 C-53 法案和安大略省梅蒂斯民族的会员做法。照片:威尔·古登提供

该组织在推动联邦政府承认梅蒂斯人权利方面发挥了重要作用。1993年,它资助了第一起有关梅蒂人权利的重大法律案件,案件焦点是来自苏圣玛丽的两名梅蒂人猎人史蒂夫和罗迪·鲍利。安省玛丽市,他们因无证狩猎驼鹿而被指控。波利斯夫妇辩称,他们正在行使其受宪法保护的狩猎权。 

2003年,最高法院做出了有利于他们的裁决,并在此过程中确认了苏圣玛丽梅蒂斯社区成员的权利。玛丽地区。它还创建了一个由 10 部分组成的“波利测试”,其中包括确定个人是否拥有第 35 条规定的梅蒂斯权利的三个因素:梅蒂斯人的自我认同、与历史梅蒂斯社区的祖先联系以及当代梅蒂斯社区的当前成员资格。换句话说,仅仅根据土著祖先来认定梅蒂人是不够的——波利还考虑了所声称的社区的合法性。

鲍利案突然赋予了梅蒂斯人身份的实际价值,自 2003 年以来,一些声称代表梅蒂斯人社区的组织如雨后春笋般涌现。尽管许多人已申请联邦政府对其社区的承认,但没有一个人成功通过了波利测试。梅蒂人的人数也急剧增加,特别是在东部省份。2021年,加拿大人口普查中有624,220人自认是梅蒂人,自2006年以来增加了60%以上;超过五分之一的人居住在安大略省。 

虽然许多人已经核实了祖先的联系,并正在恢复被殖民主义切断的关系,但其他人却抓住了远祖,以索取他们认为正当的利益。“梅蒂斯”这个标签已被那些将其传统追溯到红河的人以及那些正在扩大定义以涵盖任何具有土著血统的人所使用。

随着越来越多的人声称梅蒂斯人的身份和权利,定义他们是谁和什么变得更加紧迫。许多人将联邦政府的资助视为对有争议和悬而未决的主张的支持,即使它与保护有关。 

史蒂夫·鲍利 (Steve Powley) 在苏圣玛丽法院前将梅蒂斯围巾折叠在摩托车车篮上。 玛丽,安省。
1993 年,安大略省梅蒂人族 (Métis Nation) 资助了第一起有关梅蒂人权利的重大法律案件,案件焦点是来自苏圣路易斯的两名梅蒂人猎人,史蒂夫(见此处)和罗迪·鲍利 (Roddy Powley)。玛丽,安省。在确认他们的狩猎权的同时,该过程也确认了该地区梅蒂斯社区成员的权利。照片:乔纳森·海沃德/加拿大媒体

玛格丽特·弗罗不同意。弗罗自 2016 年以来一直担任安大略省梅蒂斯民族的主席,是该省权利的强烈代言人。“在这个国家,我们被称为‘被遗忘的人’,这是我们历史的一部分,”她说。“我们正在取得进展。我们已经参与了这些斗争,比如鲍利案——该案在 9 月份迎来了 20 周年纪念日。但这是一个缓慢的过程。” 

在接受独角鲸采访时,弗罗对这笔赠款的反应表示失望,并强调了其成员对应对气候变化的承诺。她承认,许多安大略省梅蒂斯族成员与安大略省社区没有祖传联系,无法赋予他们土地权——包括她自己,因为她来自萨斯喀彻温省。她说,她的组织计划用联邦资金购买私人土地并不是权利主张,而是保护土地的集体责任,即使这些土地传统上不属于你。 

“管理的概念——如果你能在你传统上居住的地区做这项工作,那就太好了,但我们的人民在他们居住的任何地方都在做这项工作,”她指着水卫士培训计划和水监测说。倡议作为组织努力的例子。“我们正在努力提高人们对水的认识,并支持公民作为管理者积极采取实际行动。” 

但安大略省的原住民表示,无论该省或联邦政府如何定位这些举措,对加拿大任何原住民社区的认可始终与土地有关。 

“我们的主要论点之一一直是,提交给我们的 C-53 法案与土地无关。我们已经被告知多少次了?“这与土地无关。” 政府一遍又一遍地告诉我们,这与土地无关,但他们却向同一群体提供了 130 万美元来购买土地,”马塔切万原住民成员兼瓦本部落理事会执行董事杰森·巴蒂斯 (Jason Batise) 说道。

不管意图如何,加拿大环境与气候变化部通过资助在安大略省收购土地,为安大略省梅蒂斯民族与该省 133 个原住民之间本已激烈的冲突火上浇油。

苏圣。 玛丽国际大桥晚上被河岸上的雪照亮
苏圣。安省玛丽市是历史悠久的梅蒂斯社区的第一个所在地,在有关狩猎权的法庭案件后得到了该省的确认。照片:Christopher Katsarov Luna / 独角鲸

梅蒂斯人的权利对安大略省原住民意味着什么?

多年来,安大略省的原住民领导人一直对安大略省梅蒂斯民族声称拥有自己家园的努力表示担忧。2017 年,安大略省政府和安大略省梅蒂斯民族协会发布了一份地图,其中包括“六个历史悠久的梅蒂斯社区”以及苏圣玛丽。玛丽社区得到了波利的肯定。当时,该省强调,对这些社区的识别并不能确定“安大略省谁是梅蒂人或谁拥有梅蒂人权利,也不能确定梅蒂人采伐区域或领地”。 

对于麦吉尔大学副教授、Pikwàkanagàn 原住民成员 Veldon Coburn 来说,安大略省六个新社区的宣布令人震惊。“我们的领土上有一个[梅蒂斯社区],而它恰好是我们正在谈判现代条约的领土,”科伯恩说。Pikwàkanagàn 保护区位于渥太华郊外,于 1983 年启动了条约进程,并于 1991 年被省政府接受,并于 1992 年被联邦政府接受。 

科伯恩表示,英国政府希望该条约能够在 2024 年底之前敲定。“英国政府告诉我们,‘我们已经谈判了 32 年,我们希望它能够完成,’他说。” “然后突然他们会说,‘好吧,但你的领土上也有新的土著人民。’” 我们就像,等等,什么?不,我们的领土上从来没有其他民族。”

在与独角鲸的谈话中,弗罗只提到了苏圣玛丽。玛丽社区在讨论该省梅蒂斯人的权利时表示,全国各地“梅蒂斯人和原住民之间的关系有着悠久的历史”。虽然她说该组织的许多成员来自加拿大西部公认的梅蒂斯社区,但大多数人认为他们的血统起源于安大略省,与红河谷没有联系。安大略原住民认为,他们的祖先被挪用并改名为梅蒂斯人,以证实他们所说从未存在过的历史社区的存在。 

红河连接的必要性已成为自称梅蒂人归属的群体之间争论的焦点。2021 年 9 月,曼尼托巴梅蒂斯联合会因成员标准存在分歧而退出梅蒂斯全国委员会。据《温尼伯太阳报》报道,该联合会声称该委员会正在向“红河梅蒂斯公民身份无效或可疑的人士”授予会员资格。去年10月,在一场持续的法律纠纷中,安大略省高等法院命令全国委员会向马尼托巴联合会支付超过20万加元的法律费用,这一冲突凸显了梅蒂斯身份主张的复杂性和争议性。 

但加拿大在承认与红河谷没有联系的独特梅蒂斯社区方面的努力仍在继续,原住民称这威胁到了他们的主权和领土权利。2023 年,皇家与原住民关系部长加里·阿南达桑加里 (Gary Anandasangaree) 提出了 C-53 法案,这意味着联邦政府承认马尼托巴省以外的梅蒂斯政府。 

Anandasangaree 坚称该法案不会影响原住民权利,并于 11 月对议会委员会表示,“C-53 本质上是对安大略省梅蒂人治理的认可。它不以任何方式涉及采伐权。它不涉及土地权利。” 该法案将于 2 月 8 日提交委员会报告后在下议院获得通过。

弗罗告诉《独角鲸》,该法案是关于自治和自决的。“这关系到我们如何管理自己,更重要的是,关系到我们如何照顾我们的孩子。这是自治协议的范围。没有土地成分。话虽这么说,我完全支持保护土地以及土地管理对所有土著人民都很重要的概念。” 

然而,原住民仍然持怀疑态度,并公开反对该立法的基础。 

1 月 19 日,即宣布保护资金的前一周,代表安大略省 39 个原住民的阿尼希纳贝克族 (Anishinabek Nation) 发表了一份声明,其中部分内容是:“阿尼希纳贝 (Anishinaabe) 地区没有历史悠久的梅蒂人社区,因此任何[梅蒂人族 (Métis Nation)”安大略省]涉及土地和资源讨论或进程的自治协议是非法的。” 大河六国在一月份早些时候发表的一份声明中,部分内容是:“加拿大不是我们领土上的权利和所有权的持有者,并且无权根据第 35 条规定创建新的具有‘管辖权’的权利持有实体。”在我们的领土上,没有咨询原住民。”

不止一个原住民正在法庭上挑战安大略省梅蒂斯民族的主张。代表 10 个阿尔冈昆社区的安大略省阿尔冈昆人组织已对安大略省政府提起诉讼,称其在承认梅蒂人在其土地上的采伐权之前未与他们协商。安大略省梅蒂斯族提出驳回申请,但 2023 年 8 月,安大略省上诉法院做出了有利于安大略省阿尔冈昆族的裁决,认为他们有理由提起诉讼。对于科伯恩来说,这场胜利强调了这个问题是权利问题之一。 

皇家与原住民关系部长加里·阿南达桑加里 (Gary Anandasangaree) 就 C-53 法案发表讲话
梅蒂斯国家委员会主席卡西迪·卡伦(左)在 2024 年 1 月的一次会议上观看皇家与原住民关系部长加里·阿南达桑加里 (Gary Anandasangaree) 致开幕词。Anandasangaree 表示,C-53 法案不会影响原住民权利,并告诉议会委员会,该法案“本质上是对安大略省梅蒂人治理的认可”。它不以任何方式涉及采伐权。它不涉及土地权利。” 照片:Adrian Wyld / 加拿大媒体

“安大略省上诉法院在他们的裁决中表示,[阿尔冈昆人]所做的事情并没有挑战另一个原住民的存在。这对他们作为你的领土上的原住民以及他们拥有领土权利和所有权的存在提出了挑战,”他说。法院判决还承认,虽然波利确立了梅蒂斯人的权利,但如何调和相互冲突的土著权利 仍然是一个“悬而未决的问题”。

2023 年 3 月,瓦本部落理事会提起诉讼,阻止安大略省梅蒂斯民族的自治协议。该委员会代表六个安大略省北部原住民,包括马塔切万原住民:2022 年 11 月,马塔切万酋长亚历克斯·巴蒂斯 (Alex Batisse) 在《多伦多星报》社论中写道,他的国家“震惊地得知安大略省和加拿大已采取措施承认新的‘历史性梅蒂斯人’”我们领土内的社区。” 酋长表示,政府的举动导致一个名为阿比蒂比内陆梅蒂斯历史社区的团体“要求获得我们正在添加到保护区的土地的权利”。 

杰森·巴蒂斯 (Jason Batise) 也对这一消息感到困惑。“阿尔文·费德勒酋长说得最好,”巴蒂斯说,他指的是 Nishnawbe Aski Nation 的大酋长,这是一个由 49 个安大略省北部国家组成的伞式组织。“他说,‘我们会认识那些人的。我们会看到他们的火焰,我们会在我们的祖国见到他们。” ” 

祖先的问题

甚至在“历史社区”宣布之前,瓦本部落理事会就委托学者达里尔·勒鲁 (Darryl Leroux) 研究阿比蒂比内陆定居点的安大略省梅蒂斯民族成员的血统主张。证明梅蒂斯祖先的明确社区的存在是“波利测试”的关键部分,以确认合法权利。鲍利要求在“欧洲控制”某个地区之前建立梅蒂斯定居点;安大略省梅蒂斯族在其自己的报告中表示,自 1790 年西北公司建立贸易站以来,阿比蒂比地区的记录中就有梅蒂斯仆人的记录。

勒鲁是渥太华大学教授,他研究了加拿大越来越多的自我认同为梅蒂斯人的情况,并于 2019 年出版了《扭曲的血统:白人对土著身份的主张》一书的作者。勒鲁在为《Wabun》撰写的论文中写道,安大略省的梅蒂斯民族声称他们的祖先属于原住民,但他们的祖先中从未将自己视为梅蒂斯人。 

勒鲁发现,该地区的混血儿历来被视为原住民的后裔,而不是梅蒂斯人——特马加米原住民酋长雪莉·摩尔-弗拉皮尔 (Shelly Moore-Frappier) 仍然担任这一职位。 

“他们在记录中使用我们自己的一些人作为根本祖先,”摩尔-弗拉皮尔说。11 月,加拿大向下议院提交的一份关于 C-53 法案的声明指出,安大略省梅蒂斯民族在其营销材料中描绘了 Moore-Frappier 的祖先。

“2019 年,他们使用了我家人的照片:我的曾祖父、我的曾祖母、我的曾曾祖父和曾曾祖母。他们称他们为梅蒂斯人,”摩尔-弗拉皮尔说。“他们从来没有——他们从来没有把自己理解为梅蒂斯人。他们始终是特梅-奥伽玛·阿尼什纳拜。”

Temagami 原住民酋长 Shelly Moore-Frappier 对着麦克风讲话
Temagami 原住民酋长 Shelly Moore-Frappier 对安大略省梅蒂斯族使用原住民成员作为梅蒂斯人主张的祖先提出了质疑。她自己的祖父母和曾祖父母的照片出现在梅蒂斯组织的营销材料中。照片:海蒂·乔布森

根据特马加米的声明,印度联邦特工宣布包括特纳在内的混血社区成员为“混血儿”,以便将他们从乐队名单中删除。声明中写道:“[安大略省梅蒂斯民族]将‘混血儿’与‘梅蒂斯’混为一谈,这违反了 Teme-Augama Anishnabai 的法律和治理,甚至违反了 R 诉 Powley 案中的既定判例。” 

当被问及摩尔-弗拉皮尔的评论时,弗罗说:“我认为今天的原住民和梅蒂斯人拥有一些共同的祖先,这一事实确实不应该让任何人感到惊讶。我的意思是,这就是梅蒂斯人的现实——我们是原住民和欧洲祖先的后裔。” 在原住民和许多梅蒂斯人中,这是一个有争议的说法:虽然历史记录将许多混血原住民后裔认定为“混血儿”或“梅蒂斯人”,但这并不是梅蒂斯民族成员资格的唯一标准,也不是自我认同的唯一标准。以原住民祖先为基础的身份识别。

弗罗确实同意,对于原住民来说,土地权与家园息息相关。“所以,如果你的问题是,有人可以在没有这种关系的情况下行使自己的权利并做出主张吗?在这个国家,答案是否定的。法律可不是这么规定的。” 然而,她的组织的一些成员已经做出了这些断言,其中包括一名于 2018 年开始在 Teme-Augama Anishnabai 领土上建造狩猎小屋的人。这是接受独角鲸采访的原住民成员引用的几起事件之一,作为他们认为的“狩猎小屋”的例子。尽管缺乏法律规定的权利,但仍试图主张土地所有权的模式。 

原住民的权利通过亲属关系得到其国家的承认,并通过《印第安人法案》得到联邦政府的承认。巴蒂斯辩称,联邦政府没有像对待寻求印第安人身份的人那样对安大略省梅蒂斯族成员名单进行同样的审查。为了符合《印第安人法案》规定的原住民身份,个人必须证明他们至少有一个父母是某个公认国家的注册成员。申请过程可能需要长达两年的时间,并且全国各地都是相同的。 

相比之下,梅蒂斯省政府设有独立的登记处,并具有不同的资格程序。2023 年 3 月,安大略省梅蒂斯族 (Métis Nation) 投票决定清除 5,400 名成员(约占其成员的 18%),这些人尽管文件不完整,但仍被授予会员资格。11 月,阿南达桑加里部长告诉议会委员会,他对这次清洗后的梅蒂人登记系统感到满意。如果 C-53 法案获得通过,安大略省梅蒂斯族将对其成员资格拥有完全的权力。

皇家-原住民关系部高级助理副部长在议会委员会上提供的证词表明,联邦政府尚未核实安大略省梅蒂斯民族根据波利测试确定的六个新认可的社区中的任何一个。去年 12 月,联邦政府表示,在审查 C-53 法案期间,尚未核实这些社区的合法性,尽管许多原住民领导人对这些社区的合法性表示担忧。(弗罗表示,加拿大尚未核实安大略省梅蒂斯民族登记处的可信度的说法“完全错误”。)

对于摩尔-弗拉皮尔来说,双重标准简直是一记耳光。从 20 世纪 70 年代开始,Teme-Augama Anishnabai 就其称为 n’Dakimenan 的领土上的伐木问题展开了激烈的斗争,并在安大略省于 1988 年批准修建一条道路后组织了封锁。1991 年,最高法院裁定国家在 1850 年罗宾逊法案中割让了土地-《休伦条约》——特马加米强烈反对该条约的签署——取消了对这片土地的临时保护。

“当我们向加拿大最高法院提起诉讼时,他们单方面让我们遵守《罗宾逊-休伦条约》,我们必须证明我们是谁以及我们与这片土地的联系,”摩尔-弗拉皮尔告诉独角鲸。“我们提供了物质文化,我们提供了我们的方言以及它的独特性,我们当时的酋长不得不坐在看台上,让皇冠对我们的成员和公民的父权进行拷问。我们必须通过所有这些试金石来证明我们是谁以及我们如何属于那里。” 

摩尔-弗拉皮尔补充道,至关重要的是,Teme-Augama Anishnabai 并未将拥有正式联邦印度身份的成员名单提交给法庭。她说,他们的国家长期以来一直承认所有混血成员以及与他们生活在一起的任何人。“我们一直认为,我们总是照顾自己的人,我们领土上唯一的原住民就是我们,Teme-Augama Anishnabai。” 

“因此,我们的领土上不存在梅蒂斯人的问题,因为我们将这里的每个人都归化为 Teme-Augama Anishnabai。”

安大略省梅蒂斯民族将如何利用这笔赠款?

据加拿大环境与气候变化网站称,原住民主导的自然气候解决方案计划向“原住民、社区、政府和代表组织”提供资金。根据该十年计划,已向原住民拨款 7,690 万加元,这一承诺“进一步支持加拿大政府对和解的承诺”。

最新一轮资金针对土著倡议,旨在“保护、恢复和加强湿地、泥炭地和草原的土地管理,以储存和捕获碳,同时有利于生物多样性、气候恢复力和人类福祉。”

在加拿大环境与气候变化部宣布资助的引言中,安大略省梅蒂斯民族分享了其目的:“为子孙后代保护和保存我们家园内的土地和水域。” 

玛格丽特·弗罗(Margaret Froh),安大略省梅蒂斯民族主席。
玛格丽特·弗罗 (Margaret Froh) 自 2016 年以来一直担任安大略省梅蒂斯族 (Métis Nation) 主席,是该省权利的强烈代言人。照片:肖恩·基尔帕特里克/加拿大媒体

声明还表示,“在快速城市化的地区,例如 Sofgardé la Tèr 项目所在的大金马蹄地区,梅蒂斯公民获得土地变得越来越困难。” 多个原住民在被称为“大金马蹄”的安大略省南部地区拥有条约权利,包括格兰德河六国、信用区的密西沙加、斯库格岛的密西沙加、乔治娜岛的齐佩瓦斯、海华沙、曲线湖和阿尔德维尔。新确定的乔治亚湾梅蒂斯历史社区是唯一位于大金马蹄附近的社区。

弗罗告诉《独角鲸》,湿地的确切位置尚未确定,因为该集团距离最终购买还有“很长一段路要走”,但他表示,安大略省梅蒂斯民族正在考虑“一个属于有历史悠久的梅蒂斯人的存在。” 加拿大环境与气候变化部通过电子邮件告诉独角鲸,“申请人必须提供他们计划开展申请中所列工作的区域的地图。[安大略省梅蒂斯民族] 应要求在其申请中提供了地图。”

覆盖安大略省南部大金马蹄的条约地图
许多原住民条约都涵盖了大金马蹄地区,即多伦多周边地区,安大略省梅蒂斯民族正在那里提议实施一个保护项目。地图: 安大略省政府

当被问及安大略省梅蒂斯族是否计划与湿地周围的原住民协商时,弗罗回答说:“我们必须再考虑一下。” 她强调,没有义务进行咨询,因为土地是私有的。“但当然,当我们谈论这些[气候变化]举措时,我们谈论的一些事情是,如果我们能够与这些领土上的其他土著人民合作,让某些地区的土地变得可用,那该多好啊。”方式。” 

对于巴蒂斯来说,私人土地和国有土地之间的区别毫无意义,协商的义务至关重要。“当涉及公共项目时,私人土地对原住民来说毫无意义,”他通过电子邮件告诉独角鲸。“安大略省和加拿大的梅蒂斯民族已经开始与自称为‘梅蒂斯政府’的陆上活动进行合作,我们认为,他们无权以该名义开展陆上活动。”

保护、权利与和解

弗罗表示梅蒂斯社区已经存在“很长一段时间”,并再次指出最高法院对苏圣玛丽的认可。玛丽定居点出现于 17 世纪中叶。

联邦政府将原住民主导的保护资金定位为一种和解行为,承认并肯定原住民在这片土地上的历史存在。迄今为止,已有 100 多个原住民社区获得联邦资金来获取或保护土地。 

“加拿大原住民一直是他们传统的土地、冰和水的环境管理者,也是可持续发展和自然资源管理的最初领导者。这就是为什么加拿大政府致力于与原住民、因纽特人和梅蒂斯人合作,支持原住民在保护方面的领导作用,”最近的一份公告写道。联邦政府关于原住民主导的保护的许多举措都加强了原住民对其领土的治理和主权,例如原住民保护区原住民监护人计划。

尽管强调对祖先家园的历史管理,但加拿大环境和气候变化部告诉《独角鲸》,简单的土地购买(有资格获得原住民主导的自然气候解决方案资金)“与土地主张无关或影响”。 

加拿大环境与气候变化部在给独角鲸的电子邮件中写道:“资金支持原住民、因纽特人和梅蒂斯人、社区和组织进行能力建设并开展实地活动,以恢复生态、改善土地管理和保护。” “用于选择[土著主导的自然气候解决方案]项目的标准不涉及权利确定,也不需要对土地相关权利提出可信的主张。” 

安大略省梅蒂斯族也曾就开发项目向政府和行业咨询,原住民领导人认为这是一个固有的矛盾。 

17 号高速公路穿过森林地形,远处有山丘的鸟瞰图
雪莉·摩尔-弗拉皮尔 (Shelly Moore-Frappier) 称 C-53 法案是承认梅蒂斯人主张的双重标准,因为特马加米原住民必须根据《罗宾逊-休伦条约》等有缺陷的协议,竭尽全力建立与这片土地的联系,该条约从帕里湾延伸出去到萨德伯里,以及北湾到苏圣玛丽。玛丽沿着休伦湖沿岸。照片:杰夫·迪克森/独角鲸

2021 年,Windspeaker 报道称,联邦核废物管理组织于 2021 年就拟议的废物储存地点与安大略省梅蒂斯民族进行了磋商。在这篇报道中,安大略省梅蒂斯族土地、资源和咨询部门经理杰西·菲尔德韦伯斯特 (Jesse Fieldwebster) 表示,他的团队从该组织获得了“传统知识研究”的资助。2022年,Generation Mining和安大略省梅蒂斯族宣布就安大略省西北部的马拉松钯铜项目达成协商协议,重点是“建立互惠互利的关系、接触、参与以及社会和经济机会”。

“如果不是土地问题,那我们为什么要在资源项目上咨询他们呢?” 巴蒂斯问道。

Moore-Frappier 提出了类似的担忧,指出 C-53 法案的目的是为条约谈判奠定基础。“没有土地怎么能签订条约呢?” 她说。“没有国家,要拥有国家就需要土地。” 

对于摩尔-弗拉皮尔来说,这种矛盾表明加拿大政府缺乏理解。

她说,原住民因其悠久的历史而拥有土地权,这将他们的身份与特定的地方联系在一起,而她说安大略省梅蒂斯民族所缺乏的。“因为我知道自己是一名原住民,这既是我们与土地和亲人的联系。而且它们与陆地没有这种联系。我们做出决定,我们有这个权利,因为我们已经在这里存在了数千年——而不是 150 年。” 

“除了原住民之外,安大略省没有人拥有土地权,”摩尔-弗拉皮尔说。“当你开始使用‘原住民’这个词时,你知道,我们就必须与每个人打交道。”

“对我来说,这是自由主义的、感觉良好的和解,试图为原住民做正确的事,”她补充道。“但他们不了解遗产和真正与这片土地息息相关的人们。”

谷歌翻译Why did Indigenous-led conservation funding set off furious backlash from First Nations?