该公司的计划是在 Secwépemc 地区修建“微型隧道”，但最终落空了。一个解释者。
该管道安装涉及在一个已知埋葬地点的区域挖掘一条 1.3 公里长的沟渠，经过公司、Stk’emlúpsemc te Secwépemc Nation 和联邦监管机构多年的反复讨论后才获准进行。
加拿大政府在近六年前购买了该管道，并发誓要继续扩建，称这符合公共利益。它由一家皇家公司管理。
“这件事的发生对很多人来说都是毁灭性的，”Secwépemc 的知识保管员迈克·麦肯齐 (Mike McKenzie) 说。“加拿大对 Stk’emlúpsemc te Secwépemc 和所有加拿大人负有严肃的义务，以良好的方式维护 Secwépemc 法律，在他们的工作中体现和解。”
该管道扩建项目比原计划晚了数年，超出预算近 300 亿美元，原定于 3 月底向海岸输送重油。皇家公司表示，现在这种情况不太可能发生，而且延误每月给加拿大人造成约 2 亿加元的收入损失。
完成该项目的压力导致了最近的监管失误，其中包括允许跨山公司在皮普塞尔挖沟而不是在其下方钻探的偏差，部分原因是时间限制。
Stk’emlúpsemc te Secwépemc 民族（包括 Tk’emlúps te Secwépemc 和 Skeetchestn Indian Band）曾多次反对通过 Pípsell 修建管道，但同意在该地点下方钻探，以尽量减少对地面的干扰。该国没有回应泰伊的采访请求。
The Tyee 还要求接受 Trans Mountain 的采访，但该公司拒绝了。它公开表示不会接受媒体采访，因为它“完全专注于管道的完成”。
相反，它通过其网站和加拿大能源监管机构网站的链接回答了 Tyee 的许多问题。据称，Pípsell 的挖沟工程已经完成，用于钻井的井筒回填工作预计将于 2 月下旬完成。
为什么 Pípsell 对 Stk’emlúpsemc te Secwépemc 很重要？
至少一万年来，塞克韦佩姆克人一直在现在被称为不列颠哥伦比亚省中南部的地区迁徙，随着季节的变化前往进行各种文化活动的地区。
Pípsell 是该国使用了数千年的网站之一。Stk’emlúpsemc te Secwépemc Nation在向加拿大能源监管机构提交的文件中表示，Pípsell位于坎卢普斯西南约10公里处的Jacko Lake，是鹿、驼鹿和各种其他具有文化和精神意义的动物的避难所。如今，国家成员继续使用该地区进行狩猎、捕鱼和植物收割。
它也是一个具有深刻精神意义的地方。
“整个皮普塞尔地区都是一个圣地，”监管机构在总结国家立场时写道。它是一个对社区认同和福祉至关重要的“文化基石之地”，保护它是国家的法律和精神义务。
皮普塞尔最重要的文化特征之一是墓葬，据信埋葬着 Secwépemc 祖先的遗骸。该土堆距离管道钻探工地不到10米。
麦肯齐说，考虑到该地区的重要性，长老们已经明确表示不应触摸皮普塞尔。
“那里到处都是坟墓。我祖母说我们无法确切知道他们都在哪里，”麦肯齐说。
“她说整个地方都是墓地和祈祷地，”他补充道。
这并不是 Secwépemc 第一次抵制 Pípsell 的工业发展计划。在过去的十年里，该国成功地阻止了在该地区建立露天金矿和铜矿的计划。
在 2017 年 3 月提交给不列颠哥伦比亚省环境评估办公室的决定中，Stk’emlúpsemc te Secwépemc Nation 拒绝同意阿贾克斯矿，称其拟建在皮普塞尔的位置“违背了 SSN 的土地使用目标，因为这个极其神圣、具有重要文化和历史意义的基石遗址。”
“我们与圣地皮普塞尔的精神和宗教联系是不可替代的，”该国写道。“我们无法将与 Pípsell 的连接传输到另一个站点。皮普塞尔以我们人民为标志，我们的核心stseptekwll [口述历史]之一起源于这个地方本身，这使得这里成为我们人民的圣地。”
那年六月，国家指定该地区为塞克韦佩姆国家文化遗产地。
最终，阿贾克斯矿没有获得批准。2017 年 12 月，不列颠哥伦比亚省环境评估办公室建议反对该项目，部分原因是对 Secwépemc 文化遗产的影响。EAO 认定，皮普塞尔“与文化和精神习俗、仪式和传统的实践有关的权利受到严重影响”。
该省在决定中写道：“我们承认该地区对 SSN 文化的重要性，并发现在这种情况下，这些影响是不可接受的。”
麦肯齐说，这一决定使长老们相信该遗址将受到永久保护。
什么是跨山扩建项目？
跨山管道自 20 世纪 50 年代以来一直由其前所有者、德克萨斯州金德摩根公司运营，将来自艾伯塔省油砂的精炼石油和原油输送到伯纳比的一个码头。
2013年，公司申请双管道。据称，第二条管道将输送“较重的石油”，例如沥青，并将该项目的产能从每天 30 万桶增加到近两倍，达到 89 万桶。
虽然扩建项目于 2016 年获得联邦政府批准，但该决定于 2018 年 8 月被联邦上诉法院推翻，部分原因是与原住民协商不充分。
几个月后，加拿大斥资 45 亿美元购买了该管道，并不顾不列颠哥伦比亚省的反对，开始进行扩建。当时，扩建工程预计耗资 54 亿美元。
2019年6月，该项目再次获得批准，这次需要满足156条条件。从那时起，其成本急剧上升。目前预计完工成本约为 340 亿美元。
由于该项目目前远远超出预算且落后于计划，该公司已开始走捷径。在霍普 (Hope) 和奇利瓦克 (Chilliwack) 之间的弗雷泽河 (Fraser River) 沿岸一段 2.3 公里的河段，该公司最近获得批准，将计划中的管道更换为宽度较窄的管道，理由是“北美一些对管道最具挑战性的地形”。
这一变化要求该公司使用其批准名单之外的供应商，这违反了该公司的质量管理计划及其联邦批准的条件。
据《Tyee》最近报道，虽然加拿大能源监管机构最初拒绝了跨山公司修改计划的申请，但一个月后根据后续要求改变了方向。
Pípsell 为何改变计划？
Secwépemc 地区管道建设的变化也被归咎于比预期更困难的地质情况、成本超支和时间紧迫。
穿过 Pípsell 的路段是管道路线上少数几个与原管道路线不同的区域之一，绕 Jacko Lake 向西呈弧形，而不是沿着原管道（原管道从湖臂下方向东延伸） 。该公司表示，新路线旨在减少对环境的影响。
原来的跨山管道路线向南延伸，在杰克湖的臂部下方切入，而扩建项目则绕湖西转。图片来自加拿大能源监管机构。
2019年9月5日，在Trans Mountain提交了穿过Pípsell地区的管道路线计划后，Stk’emlúpsemc te Secwépemc提交了一份反对该拟议路线的声明。该国提出了两条与高贵哈拉高速公路平行的替代路线。
两个月后，该国撤回了反对意见，称该公司已经解决了其担忧。
2022年2月，跨山公司申请偏离原计划。该公司表示，它与 Stk’emlúpsemc te Secwépemc 共同开发了微型隧道，分为四个部分，在圣地下方铺设 4.2 公里长的隧道。
几周后，加拿大能源监管机构批准了该请求，并于 2022 年中期开始工作。
所以有什么问题？
到 2023 年初，跨山的微型隧道遇到了麻烦。
该公司在一份改变方法的申请中写道，岩土工程研究低估了皮普塞尔地下岩石的硬度，导致进展缓慢。此外，基岩上方松散的地面导致钻探“向上迁移”。该公司表示，在 2023 年 8 月向联邦监管机构求助之前，它额外花费了 3200 万美元试图解决这些问题。
它请求获得在皮普塞尔 (Pípsell) 一段 1.3 公里长的路段上挖沟的许可，称微型隧道很可能会失败，即使成功，也可能需要 10 多个月才能完成。该公司表示，这可能会造成超过 20 亿美元的收入损失。
Stk’emlúpsemc te Secwépemc 反对这项申请，并指出皮普塞尔对国家深刻的精神和文化意义。
但加拿大能源监管机构于 9 月份批准了这一变更，并认为微型隧道最终可能会失败。报告指出，该公司为完成钻探付出了“广泛而持久的努力”，并且该项目的价格不断上涨。
监管机构还提到了 Trans Mountain 和 Stk’emlúpsemc te Secwépemc 签署的一份保密福利协议，该协议承认非开挖施工可能会失败，并为任何需要开挖的路段规定了经济补偿。
“Trans Mountain 和 SSN 从一开始就意识到微型隧道可能不可行，在这种情况下可能需要其他施工方法，”监管机构在批准这一偏差时写道。
挖掘已知的土著墓地不是很危险吗？
坎卢普斯地区的考古学家乔安妮·哈蒙德 (Joanne Hammond) 表示，在墓葬附近挖沟的计划“至少可以说是不明智的”。
“如果你有一大堆可见的墓葬，那么很有可能也有一些是看不见的，”她说。“我不会冒险在墓地附近铺设管道或任何东西。”
哈蒙德表示，对阿贾克斯矿的考古评估此前已在杰克湖周围地区发现了约 50 个新地点。她补充说，管道建设之前的额外评估发现了更多。
“这是一种只要你看，你就会找到的风景，”她说。“整个景观被认为是文化景观。”
哈蒙德说，鉴于整个地区的文化敏感性很高，任何考古发现都可能有严格的规定。
在批准跨山公司在该地区挖沟的请求时，加拿大能源监管机构指出，该公司在无意中挖掘出土著文化遗产的情况下采取了“强有力的”缓解措施。
“这些措施包括投入必要的时间和资源与施工现场的土著监测员合作，避开已知的文化特征和考古遗址，在施工前与 SSN 知识守护者一起行走，并遵循跨山在偶然发现的事件，”它写道。
偶然发现程序是在施工前制定的应急计划，规定了文化或考古遗产意外出土时的处理流程。立即采取的措施包括停止工作、保护该地区以及与原住民合作制定缓解计划。
Trans Mountain 没有回应 The Tyee 关于其机会发现程序、缓解措施或土著文化监控的问题，而是提供了其网站的链接。在 2021 年的一份讲义中，它承认了原住民与这片土地的文化、精神和社会联系，并表示已经制定了缓解计划，以“减少对文化遗产的潜在影响”。
但在 2023 年 9 月致加拿大能源监管机构的一封信中，原住民咨询和监测委员会（代表管道沿线原住民利益的核心小组）表示，它并不像跨山公司那样相信自己有能力减轻对文化遗址的破坏。
IAMC 主席雷蒙德·卡迪纳尔 (Raymond Cardinal) 写道：“如果在皮普塞尔 (Jacko Lake) 地区批准更多的沟渠施工方法，那么对重要地点和偶然发现的潜在干扰可能会比目前所理解的更大。”他补充说，跨山“极大地”低估了”沿线文化遗址的数量。
哈蒙德说，当文化遗址被发现时，它们通常会被记录下来并被移除。
“就管道而言，如果无法移动，几乎总是意味着挖掘它，”她说。对于考古发现，不列颠哥伦比亚省考古部门和原住民将收到通知，考古学家、原住民和公司之间的谈判将开始。为了拆除该场地，该公司必须向该省申请变更许可证。如果是人类遗骸，加拿大皇家骑警和不列颠哥伦比亚省验尸官服务处也会收到通知。
她说，接下来最有可能发生的是“系统数据恢复”。该遗址将被拆除以换取考古知识。
最终，批准跨山绕航的决定取决于时间和金钱。
该公司表示，洪水、野火和 COVID-19 大流行是导致该项目推迟的因素。最近，它把 3 月 31 日的完工期限推迟到了今年春季晚些时候。
在向加拿大能源监管机构提交的申请中，该公司对推迟投入使用日期表示担忧，并提到每月损失 2 亿美元的收入。Trans Mountain 估计，如果被迫继续进行微型隧道施工，至少需要 10 个月才能完成——如果能够完成的话——成本约为 20 亿美元。
卡迪纳尔在给加拿大能源监管机构的信中表示，原住民不应该为此付出代价。
卡迪纳尔写道：“原住民社区不应承担规划不充分或干预情况造成的后果。” “这些理由并不能解释 SSN 与 Pípsell（杰克湖）地区的精神和文化联系受到的不可挽回的损害。”
《泰伊报》要求跨山公司对这些批评做出回应。
一位发言人在回应中写道：“我们认识到皮普塞尔地区对塞克韦佩姆克人民具有神圣的重要性，并致力于尊重这片土地的精神和文化意义。” “我们重视与 Stk’emlupsemc te Secwepemc Nation 的合作关系。”
挖沟工作已完成。怎么办？
随着这部作品的结束，公众，甚至 Stk’emlúpsemc te Secwépemc Nation 成员，可能永远不知道它揭示了什么（如果有的话）。
考古学必然是一个秘密的过程。文化遗产地受到保密，以确保其免受抢劫和破坏。如果发现任何重要的文化遗产，该信息很可能不会被广泛传播。
“我认为支持者和乐队之间的沟通非常充分，所以在那里工作的人会知道，但普通公民无法获得这些信息，”哈蒙德说。
麦肯齐告诉泰伊报，皮普塞尔有“机密宝藏”，国家希望保密。但随着工作结束，他补充说，他不知道有任何发现，现在的重点是寻找和平。
“重要的是，当我们这样做时，我们要大声说出来。我做了我能做的，”他说。“我个人认为，包括我自己在内，我们的许多知识守护者和我们的家人都必须应对与这些大型项目相关的挑战，这是不公平的。”
Trans Mountain 表示，管道现已完成 98%。它希望在今年第二季度之前投入运营。
（谷歌翻译：Why Did Trans Mountain Dig Through an Indigenous Burial Site?）
