在率先推出快速建造住房模式后，温哥华正在放弃这一战略。
当菲尼克斯·温特走过坎比街的两栋白色公寓楼时，她想起了她认识的那些无家可归后在那里找到稳定的人。
尽管里面的灯还亮着，但单元里现在已经空了。
卡内基住房项目成员温特在 11 月举行的新闻发布会上表示：“那些可用的单位坐在那里而不被使用，这确实是一种犯罪。”随着冬天的临近。
“它们可能会被转移到其他地方的另一个地点。”
温哥华的临时模块化住房计划于 2017 年在前市长格雷戈尔·罗伯逊 (Gregor Robertson) 的领导下首次推出，被认为是为无家可归或面临无家可归风险的人们快速建造高质量住房的创新方式。
这个想法是利用城市土地或开发商拥有的空置土地，直到获得许可或重新分区为止。模块化住房是一种预制建筑，与传统建筑相比，建造速度更快、成本更低。这些组件也可以被解构并移动到新地点，因此这些建筑物有望在多个地点获得新的生命。
临时建筑不必经过漫长的公开听证程序，这是重新分区的一个阶段，它会放慢速度，并为邻居提供了对建筑物提出强烈反对的场所。
2017年，由于房地产价格和租金大幅上涨，该市面临着无家可归者增加的问题。如今，情况依然如此——随着 COVID-19 时代房价和租金的上涨，温哥华和全省大多数城市的无家可归人数在 2020 年至 2023 年间急剧增加。
根据最新的无家可归者人数，2020 年至 2023 年间，温哥华无家可归者人数增加了 16%，这意味着该市目前有 2,420 名无家可归者。
但在开创了临时模块化住房模式来建造支持性住房之后，温哥华正在放弃这一战略。加拿大广播公司（ABC）多数党的温哥华市议员丽贝卡·布莱（Rebecca Bligh）表示，专注于永久性住房（包括模块化建筑）并最大限度地利用城市土地建设更密集、更高的建筑更具有经济意义。
布莱表示，虽然目标是将临时模块化住房搬到新地点，但事实证明成本过高。
“从这个意义上说，它们并不像人们所希望的那样是暂时的，”布莱说。
自2017年以来，温哥华已开放13个临时模块化住房用地，共有814套独立单间公寓。自那时起，其中 144 个单元已关闭，居民搬到其他建筑。到 2024 年，另外两个地点的另外 97 套公寓也将关闭。
到 2026 年，还将关闭 306 个临时模块化住房单元。到 2028 年，814 套公寓中的 638 套将关闭。
布莱表示，该市有多个永久性住房项目正在开发中，其中包括550套支持性住房和39个住房项目（其中包括138套支持性住房），总计688套。“它们都处于审批和开发的不同阶段，”布莱说。
但批评人士表示，随着无家可归者数量的增加，继续实施临时安置点计划可能有助于增加急需的住房。
七月，议员。克里斯蒂娜·博伊尔 (Christine Boyle) 继续实施临时模块化住房计划的动议被占多数的 ABC 市议会和 ABC 议会否决。布莱恩·蒙塔古明确表示，他的政党对继续这一战略不感兴趣。
BC Housing表示，它仍然对临时模块化住房感兴趣，以此作为快速建造住房的一种方式，但临时住房应该在永久性建筑施工期间充当桥梁。
皇家公司表示，温哥华只有一个项目已被完全拆除。拥有 46 个单元的 tə cecəw（海滩）项目最初安装在第 37 大道东 137 号，耗资 740 万美元，即每单元 161,000 美元。（临时模块化住房建筑位于小山工地上，经过多年的市场和非市场住房建设的拖延，该建筑大部分仍空置。）
tə cecəw 的拆除成本为 290 万美元，即每个单元 63,000 美元。该建筑从未搬到新址，一直处于储存状态。
据 BC Housing 称，与新建建筑相比，tə cecəw 临时模块化住房建筑的建造和拆除成本具有“强大的价值”。但该机构表示，每五到十年搬迁一次建筑物的成本效益低于将临时模块化住房搬迁到永久地点的成本效益。
2017 年，埃塞尔·惠蒂 (Ethel Whitty) 担任该市无家可归者服务中心主任，她的团队提出了临时模块化住房的想法。当时，这座城市正经历 2016 年的严寒冬季，恰逢非法药物供应中芬太尼含量不断增加，导致用药过量死亡和受伤人数激增。
尽管时任市长罗伯逊在竞选时承诺消除无家可归现象，但自 2013 年以来，无家可归的人数已增加了 15%。
惠蒂说，随着新当选的新民主党政府执政并寻求解决该省的住房问题，现在是提出新解决方案的正确时机。
“他们认为避难所是唯一可能的事情，”惠蒂回忆道。“所以我们把[成本]放在一起——例如，如果你谈论的是临时冬季避难所，每年都会花费相当多的钱试图为它们寻找新的空间并重新装修，使它们变得适合居住并带有浴室。
“当你查看成本分析时，人们可能会说，‘是的，这是值得的。’”
惠蒂说，找到建筑物所需的相对较大的场地是一个挑战。Whitty 表示，这是因为 BC Housing 希望支持规模至少为 40 至 50 个单元的建筑。但是，她说，还有一些较小的场地仍可用于建造较小的建筑物。
惠蒂还指出，并非所有临时模块化住房都需要采用支持性住房模式，即工作人员在现场提供服务和安全保障。城市中低收入人群对普通租赁住房的需求也很大。
Bligh 表示，当该市寻找新的地点来提供低于市场租金和支持性住房的组合时，建造至少 100 个单元的更密集的项目更具有经济意义。
但惠蒂说，当决策者考虑建造和维护临时模块化住房的成本时，无家可归和不稳定住房的成本需要成为首要考虑因素。
由于业主驱逐租户进行翻修，或者在租户搬出时提高租金，庇护房（为领取福利或残障福利的人以 500 美元租金补贴出租的住房）继续从温哥华的单间酒店库存中剔除。
然后，这些较高的租金将被收取给学生、绝望的年轻租房者或靠福利或残疾支票勉强度日的人们。
惠蒂说，模块化住房建筑还为无家可归者提供稀缺的高质量住房：各个公寓都有自己的浴室和厨房。无家可归者收容所和 SRO 房间缺少这些基本功能。
惠蒂说：“我确实相信，如果有意愿，我们可以找到一些临时土地来建造这些建筑物。”
（谷歌翻译：Why Modular Housing Stands Empty During Vancouver’s Homelessness Crisis）
