周五，联邦、省和原住民领导人聚集在布拉德湾，宣布一项期待已久的自然协议，承诺进一步保护古老森林和濒危物种。
该协议有效期至 2030 年 3 月，其中包括 10 亿美元的联邦-省联合资金（其中一些资金已经宣布），其中包括渥太华提供的 5000 万美元，用于永久保护 BC 省 130 万公顷的“高度优先”原始森林
州长戴维·伊比 (David Eby) 称其为“历史性的合作伙伴关系”。
“我们非常兴奋，因为这将使我们能够快速推进我们的老龄化保护工作，使我们能够保护我省濒危物种的栖息地，”他说。
该协议由省政府和联邦政府以及原住民领导委员会签署，还包括承诺支持原住民主导的保护举措，保护足够的旧森林栖息地以支持 250 只斑点猫头鹰的恢复，并恢复 140,000 公顷退化的栖息地未来两年内。
“这是一项关于保护自然的重大协议，”环境和气候变化部长史蒂文·吉尔博在周五宣布之前告诉独角鲸。
“我认为人们会在看到这份协议后说，‘好吧，这就是加拿大现在需要采取的方式，’”他说。“这是自然，是保护，是恢复，但也是和解。”
各国政府承诺与原住民权利持有者合作，以符合《联合国原住民权利宣言》的方式执行该协议。
“从根本上说，我们需要参与决策过程，”不列颠哥伦比亚省原住民议会地区负责人特里·蒂吉在周五的声明中表示。
不列颠哥伦比亚省印第安酋长联盟主席、大酋长斯图尔特·菲利普 (Stewart Phillip) 表示：“我们负有尽最大努力保护土地、培育土地的神圣职责，这项协议就是为了实现这一目的。” “为了我们的子孙和子孙后代，这是正确的事情。”
保护组织欢迎在生物多样性空前下降的情况下保护自然的新协议
濒危生态系统联盟执行董事吴肯称，这项新协议是“一次巨大的飞跃，将推动不列颠哥伦比亚省保护区系统的扩张。”
他说，专用资金对于推动土著主导的保护举措至关重要。
但他将关注的一件事是基于生态系统的保护目标，以确保保护最高风险的生态系统。
该协议是在全球自然的关键时刻达成的。生物多样性正在以前所未有的速度下降，科学家警告世界可能正处于第六次大规模灭绝事件之中。根据 2019 年的全球评估，一百万个物种面临消失的风险。其他人已经丢失了。
根据对加拿大生物多样性的全面调查，仅在加拿大，就有5,000 个物种——例如西部鹬、蓝鲸、东部仙人掌和温哥华土拨鼠——面临灭绝的危险。
砍伐、采矿、石油和天然气开采以及大规模城市发展造成的栖息地破坏是生物多样性丧失的驱动力，但气候变化、入侵物种以及过度狩猎和捕捞也是主要原因。
根据 2022 年 12 月在 COP15 上签署的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，加拿大和其他 195 个国家同意采取紧急行动阻止自然损失，包括到 2030 年保护 30% 的土地和水域。
但如果没有各省、地区和原住民的支持，加拿大将很难履行其承诺。
通过自然协议，联邦政府正在为同意采取更强有力的保护行动的省和地区提供大量资金注入。第一个是在 COP15 上宣布的与育空地区达成的2060 万美元协议。
不列颠哥伦比亚省协议是在联邦和省政府经过三年的谈判以及与原住民领导委员会（由不列颠哥伦比亚省原住民大会、不列颠哥伦比亚省印第安酋长联盟和原住民峰会组成）进行了一年的三边谈判之后达成的。 。
该协议的省级资金来自现有计划和举措，包括现代化土地利用规划、森林景观规划和上周宣布的新保护融资机制。联邦政府计划在十年内种植 20 亿棵树，为此至少分配了 1.04 亿美元的联邦资金用于恢复。
不列颠哥伦比亚省塞拉俱乐部 (Sierra Club BC) 的高级森林和气候活动人士延斯·维廷 (Jens Wieting) 表示，不列颠哥伦比亚省自然协议拥有“加快进展的所有要素”，以实现 2030 年的目标，但“它必须转化为实地的变化”。
“没有什么比斑点猫头鹰更能考验这项新协议了”
BC 省做出了重大承诺，到 2030 年保护该省 30% 的土地，并改变有关土地和自然资源的决策方式。
但政府内部记录显示，该省也将自然协议视为避免联邦直接干预保护濒危物种的一种方式。尽管联邦政府很少使用它，但根据《濒危物种法案》，联邦政府有权干预省级土地使用决策，以保护濒危物种，并被敦促在斑点猫头鹰的情况下这样做。
20 年前，该法案将斑点猫头鹰列为濒危物种，但它们赖以生存的原始森林至今仍在被砍伐。
吉尔博建议联邦政府今年发布紧急命令，保护重要的斑点猫头鹰栖息地，但BC省政府游说反对，最终联邦内阁选择不发布该命令。
新的自然协议要求各国政府最终确定斑点猫头鹰恢复战略，并保护猛禽的原始森林栖息地，以便有一天能够养活 250 只野生猫头鹰。此外，它还承诺提高不列颠哥伦比亚省圈养繁殖计划的能力，并努力控制斑纹猫头鹰的数量。
“我们正在投入资金，BC 省政府也在投入资金，”吉尔博说。“我认为与 20 年前、10 年前甚至 5 年前相比，这是一个重大变化，”他说。
新闻发布会结束后，Spuzzum 原住民酋长詹姆斯·霍巴特 (James Hobart) 表示，“没有什么比斑点猫头鹰更能检验这项新协议了。”
“它们对我们来说非常重要，”他说。“当我们看到一只斑点猫头鹰时，有时我们会认为它是一个被传承的人。”
“当你在周围只看到一个时，这并不是我们信使的一个很好的指标，”他说。
他说，斑点猫头鹰应该决定哪里可以进行伐木，哪里不可以进行伐木。霍巴特说，如果原住民表示不希望在其领土上进行伐木，那么该地区就应该是“禁区”。“我们不应该多次进行这样的讨论，”他说。
不列颠哥伦比亚省制定新的生物多样性政策框架，“法律差距”使自然变得脆弱
除了努力恢复斑点猫头鹰等濒临灭绝的物种外，自然协议还承诺通过识别和保护关键栖息地来尽早解决物种面临的威胁，以防止危机级别的人口下降。
该协议称，这些早期行动可能有助于避免根据联邦《濒危物种法案》将物种列入名单。
这是荒野委员会的保护和政策活动家夏洛特·道所关心的问题。
“如果我们不列出需要列出的物种，那就是一个问题，”她说。她说，这些决定应该以科学为基础，而不是根据政府是否已经采取复苏行动或对行业的潜在影响来决定。
不列颠哥伦比亚省长期面临的保护挑战之一是该省为保护濒危物种而采取的零碎方法。
保护组织表示这不起作用。荒野委员会和不列颠哥伦比亚省塞拉俱乐部去年的一份报告发现，“巨大的法律差距”正在导致物种丧失，并敦促该省制定一项新的法律，优先考虑生态系统健康并保护处于危险中的物种。
与此同时，森林实践委员会在今年夏天发布的一份报告中表明，不列颠哥伦比亚省甚至未能使用现有的工具来保护濒危物种的关键栖息地。例如，该报告发现，该省自 2006 年以来就没有更新其濒危物种的法定清单，这意味着该省无法使用《森林和牧场实践法》规定的工具来保护科学家认为面临威胁的众多物种。
不列颠哥伦比亚省致力于彻底改革其土地管理方式，并正在与原住民合作制定新的生物多样性和生态系统健康框架，其草案预计将于今年发布以供公众咨询。
但批评者担心，随着原始森林持续砍伐，承诺的转变需要很长时间才能实现。
尽管新的自然协议概述了雄心勃勃的承诺，但环境法慈善机构 Ecojustice 的律师维多利亚·沃森 (Victoria Watson) 指出，该协议本身不具有法律约束力。
“让加拿大和不列颠哥伦比亚省对协议中概述的一些承诺负责的法律和法规确实至关重要，”她说。“加拿大和不列颠哥伦比亚省愿意与原住民真正分享当地的权威”。
沃森表示，从短期来看，她将寻求“立即采取行动”，包括推迟新的老树伐木活动。
吉尔博表示，原始森林是自然协议讨论的“核心”。
他说，敲定协议是“极其积极的一步”，数千万美元的联邦资金将实际流向不列颠哥伦比亚省政府和原住民以支持保护。
吉尔博说：“我的希望是，特别是对于处于危险中的物种和衰老的物种，我们能够尽快采取行动，因为显然这是一个紧迫的问题。”
太平洋时间 2023 年 11 月 3 日下午 2:55 更新：本文已更新，包含自然协议公告中的引述以及对此的反应。
（谷歌翻译：A billion dollars for nature in B.C. as long-awaited agreement is signed）
