安大略省在秋季经济声明中宣布基础设施银行

该省表示,仅靠安大略省的纳税人无力建设他们所需的所有基础设施
道格福德·彼得·贝瑟伦·法尔维
2022 年 4 月 28 日星期四,安大略省财政部长 Peter Bethlenfalvy(左)与道格·福特省长一起抵达多伦多皇后公园立法机构,提交省政府 2022 年预算。Chris Young/The Canadian 

福特政府宣布提供数十亿美元支持安大略省的商业投资,但在秋季迷你预算中几乎没有为消费者提供直接支持,财政部长表示,这是由全球经济不确定性推动的。

秋季经济声明 (FES) 的主要吸引力是新计划,即创建安大略基础设施银行,提供 30 亿加元种子资金,旨在吸引养老金计划和其他机构投资者的资金,用于建设长期护理院、能源基础设施、经济适用房以及“市政和社区基础设施和交通”。

政府还宣布向安大略省投资局追加 1 亿加元,该机构的任务是吸引该省的商业投资。

今年还计划将安大略省重点流通份额税收抵免的资格扩大到关键的矿产勘探部门,每年为采矿业提供 1200 万加元的资金。

政府还利用其 158 页的经济声明来庆祝其吸引安大略省电动汽车供应链的激励措施,宣称过去三年来进入该省的主要汽车制造商价值 260 亿加元的投资。它还重申了上一份预算中宣布的安大略制造投资税收抵免,三年内价值估计为 7.8 亿加元。

对于消费者而言,政府宣布将汽油和燃油税减免延续至 2024 年 6 月 30 日,自 2022 年夏季以来,平均为消费者节省 260 美元。

财政部长彼得·贝斯伦法尔维(Peter Bethlenfalvy)的信息是关于“经济和地缘政治不确定性加剧”。

他在财政更新中写道:“高通胀和加拿大央行快速加息的影响正在影响安大略省今年剩余时间和明年的经济前景。” 

财政部长补充说,安大略省仍面临一些供应链中断,乌克兰和中东的战争加剧了安大略省民众在国内感受到的经济风险和金融压力。

由于税收收入减少以及该省应急基金增加了 25 亿美元,FES 预计今年赤字为 56 亿美元,高于春季预算中的 13 亿美元。

由于利率上升,该省预计明年经济增长将放缓,2023 年实际 GDP 预计将增长 1.1%,超过春季预算中 0.2% 的预测。然而,政府现在预计明年的情况会更糟,2024年仅增长0.5%,2025年增长2.0%,2026年增长2.8%。

安大略基础设施银行

规模宏大的安大略基础设施银行将于秋季经济声明发布的同一天成立,预计很快就会公布负责运营该独立机构的首任董事会成员和主席的公告。

经济声明本身几乎没有包含有关该计划的细节。然而,它确实提出了“安大略省纳税人无法单独建设该省所需的基础设施”的主张。

向媒体通报情况的公务员表示,该银行的目标是通过公共利益“降低”基础设施投资的风险,以吸引养老金计划和机构资金投向目标基础设施项目。公务员表示,所有这些项目——长期护理院、能源和交通——都将有现有的收入来源,因为政府不打算增加新的使用费。

蒙克学院高级研究员、安大略省政府前首席经济学家布莱恩·刘易斯表示,他担心通过新基础设施银行达成的交易可能比传统融资成本更高。

“我认为需要回答的问题是:谁最终将为这些交易的回报买单?” 他说。

“有人必须为此付出代价,因为我不认为他们认为私营部门不会为了公共基础设施建设而愿意接受低回报率或大风险兴趣,”他说。

他指出,例如,在建设长期护理院时,私人投资者可以而且确实对其进行投资。

“我们不能立即否定这个想法,但事实上有这么多问题需要回答,这意味着很难不持怀疑态度,”他说。

反对党一致对福特政府建立基础设施银行的计划表示担忧。 

在秋季经济声明发布后接受记者采访的新民主党、自由党和绿党议员均表示,他们对这一想法持怀疑态度,因为最近的丑闻揭露了与进步保守党政府成员有联系的个人如何从其决策中受益。

“当这个政府向你展示他们是谁时,我们应该相信他们,”反对党金融评论家、新民主党议员凯瑟琳·法夫 (Catherine Fife) 说。“长期以来,党派任命、内部人士掌握权力的情况都有记录——本届政府并不是特别擅长建立这些第三方机构。”

当被问及是否应该密切关注福特政府任命谁为安大略基础设施银行董事会成员时,自由党临时领袖约翰·弗雷泽表示,“这是必然的”。

“我担心这 30 亿美元将是一场浪费,”绿色党领袖迈克·施赖纳 (Mike Schreiner) 说道。“部分原因是我认为在赞助任命方面我们中没有人可以信任这个政府。”

安大略省投资促进

政府还宣布向安大略省投资基金增加1亿加元,称该基金将帮助负责引进投资的省级机构投资安大略省“吸引更多领先企业来到该省,进一步支持这里已有的企业”并创造就业机会。 

在 2021 年预算中,政府承诺在四年内投入 4 亿美元来创建该基金,并表示从 2021-22 年度到 2023-24 年度每年将投资 1 亿美元。它旨在吸引先进制造、技术和生命科学领域的投资。新增的 1 亿美元使该基金宣布的融资总额达到 5 亿美元。 

周四的经济声明提到,今年将通过该基金向三井高科技(加拿大)公司提供310 万美元的赠款,该公司生产电动汽车的电机核心部件。该公司于 6 月宣布将投资 1.023 亿美元在布兰特福德建造一家制造工厂。  

一位政府官员表示,安大略省投资局正在与企业进行谈判,额外的资金将使其能够寻求更多潜在的投资。 

保守党政府于 2020 年 7 月成立了安大略投资局,并在 2023 年预算中指出,由于“各司法管辖区之间在吸引商业投资方面的竞争日益激烈”,需要设立这样一个组织。 

2021 年 3 月,政府宣布了该机构的首届董事会成员名单,其中包括前总理厄尼·埃夫斯 (Ernie Eves)、前安大略省内阁部长珍妮特·埃克 (Janet Ecker)、劳工国际组织国际副主席兼加拿大中部和东部地区经理约瑟夫·S·曼西内利 (Joseph S. Mancinelli)北美联盟 (LiUNA) 和开发商 Carmine Nigro,后者也曾担任安大略省酒类管制委员会主席。 

据报道,埃克因撰写批评省长的专栏而被 Metrolinx 董事会解雇,他不再是安大略省投资局的成员。 

住房、住房、住房

FES 包括在三年内为市政当局提供 2 亿美元,用于扩建或修复供水、废水或雨水基础设施,以帮助市政当局为更多家庭提供服务。 

它还包括一些有关该省住房问题的不太好的新闻。 

政府预计新屋开工量将较 2023 年预算有所改善,但距离到 2031 年实现 150 万套新房的目标仍相去甚远。 

去年共有 96,100 起启动,这相对于安大略省的历史数据来说是不错的,但仍远低于每年 150,000 多起所需的速度。 

2023 年 FES 预计,到 2026 年,新屋开工量将低于 90,000 套,然后略高于 94,000 套,安大略省需要比历史水平增长一倍以上,才有机会实现这一目标。 

“我们将继续努力,因为我们必须完成工作,”贝瑟伦法尔维在谈到实现政府住房目标所面临的挑战时说道。“因此,令我感到鼓舞的是,自预算以来,房屋开工率有所上升。” 

自预算案发布以来,住房方面取得了一些重大进展,包括政府令人震惊的绿化带逆转以及预计将有 50,000 套住房随之消失。 

7 月,该省在 2022 年对 29 个大城市实施的目标的基础上,为 21 个较小的城市制定了住房开工目标。这些目标带来了强大的市长权力,该省希望这些权力能够帮助市政官员克服对发展的超地方担忧 

安省 150 万目标中,有住房目标的城市约占 130 万。 

目前只有九个城市有望超越这些目标。其中 3 家距离目标的 80% 以内,还有 38 家距离目标还差得很远。 

超过或接近目标是获得该省 12 亿加元建设更好基金的先决条件,该基金为城市提供住房相关基础设施的资金。

在其他新闻中

FES 中还发布了一些其他公告。

该省正在与联邦政府携手努力减少电子烟,尤其是年轻人的电子烟。根据安大略省的协议,联邦政府对电子烟产品的税收将增加一倍,该省将获得一半的税收收入。 

该省本周早些时候宣布,从明年秋季开始,将把公共资助的乳房 X 光检查年龄降低至 40 岁,比目前的 50 岁早十年。到目前为止,该公告尚未附带任何资金。

作为对政府秋季经济声明的回应,反对党议员们还把矛头指向了他们认为政府在解决负担能力挑战方面的乏善可陈的行动,特别是那些租房者和其他没有自己住房的人所面临的挑战。

“秋季经济声明未能兑现这一承诺,”施赖纳在提到安大略省的住房负担能力危机时表示。

“本届政府错过了解决住房负担能力危机的时机,”法夫说。

自由党议员斯蒂芬妮·鲍曼(Stephanie Bowman)是该党对财政文件的批评者,她表示,秋季经济声明“基本上包含零措施来帮助有负担能力的人——比如房租管制、为安大略省儿童福利金增加资金、为那些有负担能力的家庭提供救济等。希望他们的孩子过得好、身体健康,让他们参加课外活动,但同时又要努力支付这些费用,同时还要养家糊口。” 

 

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