回顾过去,贾斯汀·特鲁多的政府不会因缺乏想法或雄心而受到批评。
政府围绕电动汽车 (EV) 过渡的目标就是一个例子。政府制定的政策是,到 2035 年(距今仅 10 年)之前,内燃机汽车将彻底退出中国市场。
尽管这一目标雄心勃勃,或令人生疑,但并不足以阻止联邦政府及其省级合作伙伴花费数十亿美元补贴电动汽车。然而,随着唐纳德·特朗普的就职典礼,甚至连实现这一目标的幌子似乎也受到了沉重打击。
鉴于特朗普领导下的美国政策发生重大转变,特鲁多的电动汽车目标和为此投入的数十亿美元公共资金现在面临着巨大风险。
本周一,特朗普签署了一项行政命令,撤销了拜登时代一项不具约束力的电动汽车强制令,该强制令旨在到 2030 年实现电动汽车占汽车销量的 50%。他还撤销了加州等州在 2035 年前禁止使用燃气汽车的许可,取消了尚未动用的充电站资金,并指示环境保护局终止限制燃气汽车销售的排放豁免。特朗普还表示希望终止 7,500 美元(10,790 加元)的联邦电动汽车税收抵免。
这些变化的影响——以及即将对加拿大进口产品征收关税的威胁——给加拿大汽车生产带来了新的压力。
加拿大对电动汽车的大力投入
许多人认为,整个电动汽车行业本质上是加拿大政府的产物。他们声称,渥太华和各省的各项政府政策都为电动汽车的供应和需求提供了补贴。
首先是联邦政府规定,到 2035 年,加拿大销售的所有新车和轻型卡车都必须实现“零排放”。
随后,加拿大联邦政府和各省政府承诺向电动汽车制造商提供超过 570 亿美元的补贴和税收抵免。其中包括向 Stellantis 提供 150 亿美元,向大众提供 132 亿美元,向本田提供 50 亿美元,向 Northvolt 提供 46 亿美元。
安大略省北部还对电动汽车电池关键矿物的开采提供了大量公共补贴,为该省南部生产电池和汽车的工厂提供了有计划的供应链。
各国政府还提供了消费者税收减免和其他补贴。渥太华还对中国进口的电动汽车征收 100% 的关税。
这一切产生了什么效果?
尽管加拿大新电动汽车注册量从 2020 年第一季度到 2024 年第三季度增长了近 350%,但仍仅占加拿大新车注册量的16.7%多一点。
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图表:Kiernan Green,The Hub 来源:路透社、议会预算官。
随着特朗普重返政府,加拿大的电动汽车议程很可能陷入危险,工业部长 François-Philippe Champagne对接下来的走向表示担忧。
该中心采访了四位经验丰富的专家,了解他们对当前情况的看法,并探讨加拿大下一步应该做什么。
“除了失败,没有方向”
国际治理创新中心律师兼高级研究员吉姆·辛顿 (Jim Hinton) 认为,特朗普的电动汽车退让意味着加拿大“失去了立足之地”,并且“几乎确保”该国电动汽车议程的失败。
“尽管加拿大已经全力投入电动汽车制造,但短期和长期来看,北美对电动汽车的需求将会减少,”他告诉The Hub。“除了失败,没有方向。”
辛顿认为,加拿大的电动汽车战略从一开始就注定失败,因为它是一种基于过时制造模式的政治策略,没有考虑到现代技术驱动的方法和现代收入来源。
“他们没有机会取得经济上的成功,因为他们的计划是基于 20 世纪 20 年代的思维。电动汽车制造的价值不在于操作机器的人。增值是由机器人完成的。谁拥有机器人?不是我们,”他说。
“这甚至不算是一次失败的赌博。这只是把钱扔进了垃圾桶,”他补充道。
特朗普“巩固”了加拿大战略转变的理由
蒙特利尔经济研究所高级政策分析师加布里埃尔·吉格尔认为,特朗普的电动汽车限制举措“巩固了”加拿大改变电动汽车战略的理由,并放弃了 2035 年禁止销售燃气汽车的计划,以及为购买电动汽车的个人提供消费补贴的计划。
他说:“这是一个机会,让联邦政府认识到,它没有资格告诉加拿大人‘你应该买这种车,而不是那种车’。”
“政府怎么能取代市场呢?真正的创新是通过公众的接受而显现出来的,比如对互联网或手机等产品的需求是自然产生的,不需要强加给人们。”
吉格雷还希望加拿大政府取消对中国廉价电动汽车征收的100% 关税,以便加拿大人有更多选择。
他说:“你会拥有价格实惠的汽车,最终消费者将支付更少的钱,并拥有更高的生活水平。”
政策转变不应仅限于电动汽车
弗雷泽研究所高级研究员乔克·芬莱森认为,特朗普给加拿大带来了“好处”,不仅给了加拿大改变有缺陷的电动汽车政策的机会,还允许加拿大在能源和气候政策上采取不同的方向。
“很明显,特朗普正在朝着完全不同的方向发展,不仅是在电动汽车方面,而且在更广泛的气候和能源政策方面也是如此。华盛顿特区显然对任何形式的碳定价或气候监管都没有兴趣,”他告诉The Hub。
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他补充道:“这确实提出了一个问题:我们是否应该调整自己的气候和能源政策,以便与美国的发展方向更加一致。”
他说,虽然特鲁多政府可能不喜欢美国的发展方向,但加拿大目前没有能力影响它。
Finlayson 还认为,无论特朗普如何表态,加拿大电动汽车战略的问题(即政府可以“迫使消费者放弃他们传统上购买的汽车”)都必然会面临障碍。他列举了消费者的抵制、电动汽车的成本和续航里程、电力容量和不切实际的时间表。
“即使特朗普输了,很多问题最终也会浮出水面。也许不会这么快,但加拿大 [EV] 政策的根本缺陷注定会在某个时候浮出水面。”
特朗普无法阻止“电动汽车革命”
但并非所有人都同意这一观点。多伦多大学加拿大商业史教授兼 LR Wilson/RJ Currie 主席 Dimitry Anastakis 认为,尽管加拿大的电动汽车行业必然会受到特朗普政策倒退的影响,但电动汽车仍将是交通运输的未来。
他说,世界正在经历一场“电动汽车革命”,中国和世界其他地区已经取得了重大进展。中国目前占全球电动汽车销售增长的 80%。
“这是全球转型。如果美国想让自己落后中国 10 年、20 年或 30 年,那也没问题。但中国人已经落后了,”他告诉The Hub。
阿纳斯塔基斯并不认为加拿大应该放弃电动汽车补贴,并补充说消费者补贴已经成功提高了电动汽车的销量。加拿大退税前电动汽车的平均价格为 73,000 美元。
“仅从环境角度来看,补贴可能是一件好事。你可以看到,在不列颠哥伦比亚省,政府确实继续对汽车销售进行补贴,而补贴的力度却要大得多。”
然而,阿纳斯塔基斯警告称,加拿大可能会因为特朗普的措施而错失生产机会,并将责任归咎于共和党总统。
他说:“特朗普已经明确表示,无论出于理性还是非理性的原因,他不喜欢可再生能源[或]电动汽车。”
他补充说,新总统彻底颠覆了人们对该行业的假设。
他补充道:“如果唐纳德·特朗普没有当选,我们在电动汽车、贸易和经济方面的形势将截然不同。”
(谷歌翻译:Trump says the U.S. doesn’t need Canadian cars. Here’s what his administration’s EV rollback means for Canada)