渥太华——加拿大导航公司周三表示，该国大约缺少 200 名空中交通管制员，目前正在努力提高其能力。
这家私营的非营利性公司负责培训和雇用专业人员，这些专业人员在保障加拿大航空旅行系统的安全方面发挥着至关重要的作用。
周日，一架加拿大航空公司的飞机在纽约拉瓜迪亚机场的跑道上坠毁，此后，美国空中交通管制员的作用在讨论中凸显出来。
美国国家运输安全委员会警告称，目前还无法就事故原因得出结论。
麦吉尔大学航空管理专业的讲师约翰·格雷德克周二表示，他认为加拿大缺少大约 1500 名空中交通管制员。
加拿大导航公司多次拒绝采访请求，但在加拿大通讯社周三发表一篇报道，援引格雷德克的估计后，该公司进行了后续采访。
加拿大导航公司（Nav Canada）的一位发言人最初对这一数字提出异议，但并未透露公司关于房源短缺的具体数据，称该公司不公开空置率。在被再次追问后，他才作了让步。
“为了平息此事：加拿大导航公司目前估计的人员缺口约为 200 名空中交通管制员，”发言人加布里埃尔·布尔热在一封电子邮件中写道。
国际空中交通管制员联合会估计，美国的空中交通量约为加拿大的10倍，目前缺少3000至4000名管制员。如果加拿大的管制员缺口为1500人，则意味着其劳动力缺口比例将大于美国，但这完全不符合实际情况。
周三下午，格雷德克在接受加拿大通讯社采访时表示，他之前提到的 1500 个数字可能已经过时，而加拿大导航公司公布的数字对他来说也是个新闻。
格拉德克在周二的采访中表示，空中交通管制员都接受过严格的训练，具备“特殊技能”。
“我们知道三个维度。控制器的难点在于它们需要第四个维度，而且它们必须理解第四个维度就是时间，”格雷德克说。
“所以我决定让飞机上升1000英尺或下降1000英尺，或者向左转或向右转。我做出这个决定是因为我希望这架飞机在此时此刻以及将来都位于这个位置。”
“所以这是一项特殊的技能。并非人人都有。”
Bourget表示，加拿大导航公司正在通过一项多年战略来解决空中交通管制员人员配备问题。
他在一封电子邮件中写道：“加拿大人和旅客可以放心，我们正在采取解决方案：专注于加强服务韧性，支持我们的员工，与行业伙伴进行建设性合作，同时坚持他们理所当然期望的最高安全标准。”
他表示，自2023年以来，该机构已为600多名空中交通管制专业人员颁发了执照，其中包括300多名管制员。布尔热说，2025年，该机构收到了49000份申请，并录用了近500名学员。
Gradek 告诉加拿大通讯社，加拿大导航公司对新管制员的培训跟不上退休率。
Bourget 反驳了这一说法，称 Nav Canada 的“运营人员”增长比自然减员高出 26%，而且预计这一速度还会继续增长。
“我们明白这些说法意义重大，所以我们要将它们记录在案，”布尔热说。
“空中交通管制专业人员”这一类别涵盖了许多不同的职位。
“空中交通管制员”一词涵盖区域管制中心管制员（或称 ACC 管制员），他们向飞行员发出指令，并确保飞机在空中飞行时保持安全距离。
它还包括塔台管制员，他们向飞行员发出许可和指令，以在起飞和着陆期间保持安全间隔。
塔台管制员的总培训时间为 10 至 18 个月，ACC 管制员的总培训时间为 20 至 27 个月。
申请者还可以努力成为“飞行服务专员”，他们有时需要在小型机场进行地面交通管理，但无需指挥空中飞机。这些专业人员的培训时间从8个月到17个月不等。
格雷德克说：“你带进课堂的管制员中，只有大约 10% 的人最终能成为合格的管制员。”他还补充说，美国的这一比例约为 3%。
“只有少数人能够开始这个项目，完成课堂培训，然后花两年时间锻炼他们的技能，证明他们能够在复杂的世界中胜任自己应该做的事情，并最终毕业。”
布尔热表示，成功率“因单位和培训方向而异”。他说，历史上，约有50%的学员能够完成培训项目。他没有提供近年的完成率，称50%这个数字反映的是“目前可获得的最佳全国基准”。
格雷德克表示，加拿大的培训和空中导航系统在世界上“首屈一指”，但一些毕业生仍然选择在国外工作。
加拿大导航公司拒绝透露自2023年以来其颁发执照的300名空中交通管制员中，究竟有多少人选择在加拿大就业，仅表示“绝大多数”都在加拿大就业。
“澳大利亚、新西兰、美国、英国都在疯狂招聘财务总监。所以……这并不是说这份工作只适合加拿大人，”格雷德克说道。
加拿大导航公司表示，加拿大管制员在获得完全认证后，年薪可超过20万美元，而正在接受培训的管制员年薪约为6万美元。根据美国劳工统计局的数据，2024年美国管制员的薪资中位数为144,580美元。
“所以，当你在加拿大担任控制员时，你所使用的设备都是最先进的——或者我应该说是最尖端的——设备。因此，有很多理由让你留下来，”格雷德克说。
“但我们不会给这些人戴上手铐。他们是加拿大人，他们可以自由行动。所以，这也是我们承担的风险。”
代表空中交通管制员的工会拒绝就加拿大空中交通管制员短缺问题发表评论的多个请求，理由是周日加拿大航空 8646 号航班坠毁，导致两名飞行员丧生。
工会在一份声明中表示：“为了保护调查过程的公正性，在所有相关事实和促成因素确定之前，对事故原因进行推测是不合适的。”
“安全仍然是航空业的基石，这包括允许调查人员彻底、独立、客观地开展工作。”
交通部长史蒂文·麦金农周一表示，他正在与加拿大导航公司合作，寻找解决交通管制员短缺问题的方案。
“我已经要求加拿大导航公司继续提出招聘解决方案，以便我们能够减少对数量少于我们希望拥有的空中交通管制员的过度依赖，”麦金农在加拿大导航公司公开确认空中交通管制员缺口 200 人之前告诉记者。
至于加拿大人经过严格的培训体系后却选择出国工作，麦金农表示他并不认为这是一个问题。
“我会仔细研究一下，”他说。
麦金农周二表示，加拿大人可以对加拿大交通运输系统（包括航空运输）的安全抱有高度信心。
“我非常想向大家保证，我们将采取一切预防措施，确保加拿大继续保持最高级别的安全水平，”他在前往渥太华参加内阁会议的路上告诉记者。
“美国人的标准非常高，我们与美国有着非常良好的合作关系，我知道他们会和我们一样渴望找到答案。”
加拿大通讯社的这篇报道最初发表于 2026 年 3 月 25 日。
尼克·默里，《加拿大新闻社》
（谷歌翻译： Canada is short 200 air traffic controllers, Nav Canada says）
