本周的 IPD 加中简报涵盖了加拿大各省省长访问华盛顿特区期间的对华信息，并深入分析了各省与中国和美国的经济联系数据
数据探索
当各省衡量中美经济关系时，IPD 强调了重要的数字。
各省对美国的依赖程度有所不同：从东海岸到西海岸，各省经济在美国和中国之间的出口多样化程度各不相同。
结论：
- 加拿大对美国的出口中超过 63%都是中间投入品。
- 阿尔伯塔省、安大略省和新不伦瑞克省是最容易受到美国关税行动影响的省份之一。
- 矿产品、汽车和运输货物受美国贸易征税的影响最大。
- 不列颠哥伦比亚省和纽芬兰和拉布拉多省对美国的出口依赖程度最低
- 尽管阿尔伯塔省对华出口仅占其出口总额的 4%，但却占加拿大对华出口总额的近四分之一。
专家观点
关于省长访问华盛顿、‘中国牌’战略以及未来的省级政策：
玛格丽特·康沃尔
和平与外交研究所顾问
加拿大总理在华盛顿打所谓的“反华牌”既幼稚又短视。这表明我们缺乏对自己长期利益的关注，也缺乏战略和谈判技巧。加拿大现在正在适应不断变化的世界秩序——在这个秩序中，我们不再是世界霸权的宠儿，而是试图与两个大国相处。我们需要时间来适应这种相对力量的变化。特朗普总统正在迫使加拿大人意识到我们需要进入多个出口市场。鉴于我们经济的互补性，这当然包括中国，它已经是我们的第二大贸易伙伴。没有必要“喜欢”自己的贸易伙伴；这是幼稚的。中国非常清楚我们作为美国的邻国和盟友的困境。他们期望的是尊重，并将惩罚任何无端冒犯的国家。
直到 2020 年，加拿大各省和市政府都经常访问中国，促进贸易和投资。在孟晚舟事件和迈克尔事件之后，这种现象可能有所减弱，但经济利益仍然存在，而且随着我们开始关注出口多元化，这种利益将重新燃起。我们最初本能地将墨西哥置于 USMCA 的保护之下，但遭到了负面回应，这应该具有启发意义。自尊要求我们避免虚假的美国外交政策宣传。回想一下，我们的总理在华盛顿受到的是中层官僚，而不是民选官员。他们的努力几乎没有得到认可。面对同样的特朗普猛烈攻击，墨西哥的谨慎和有尊严的、以问题为重点的回应值得称赞。世界现在有两个超级大国。我们需要避免激励中国在我们需要的时候放弃我们的利益。
白宫以及参议院和众议院的广大议员们都关心在关键矿产等方面寻找比中国更安全的替代选择。但他们不需要加拿大向他们解释这一点。我们的任务只是提醒他们，加拿大是美国高科技和国防生产所必需的许多关键矿产的优质、安全来源。没有必要诋毁中国或墨西哥。
安东·马尔金
阿尔伯塔大学和平与外交研究所副研究员；中国研究所研究主任
在华盛顿的政策圈内，对华“美加堡垒”的统一论述似乎没有引起太大反响。尽管美国与北美邻国保持着密切的安全伙伴关系，但渥太华或加拿大各省政府呼吁建立协调一致的贸易战线对抗中国，不太可能影响美国决策者。尤其是特朗普政府，已经表现出了不仅要重新谈判现有贸易协定，还要重新谈判更广泛的美国外交政策承诺的明显倾向。这种倾向表明，美国对将加拿大定位为中国关键矿产、钢铁、铝或其他大宗商品的“安全”替代品的兴趣有所减弱。事实上，美国政府表示倾向于在国内采购此类材料，这进一步强调了这一点，表明美国优先考虑自力更生，而不是依赖传统上的亲密盟友。
刘先生
Policy Nexus首席执行官兼全球执行合伙人
我认为，这样的言论对特朗普总统本人或整个美国政府影响有限。这并不是特朗普对加拿大采取关税措施的根本原因。问题不在于加拿大未能与美国结盟——相反，加拿大长期以来一直跟随华盛顿的脚步。事实上，特朗普的策略是向盟友施压，这不是出于意识形态分歧，而是为了加强自己的领导地位和确立主导地位。他的做法不仅限于贸易；而是向世界输出他的价值观和治理逻辑，包括美国最亲密的盟友。
加拿大应坚定捍卫理性、独立和多元化的核心原则，并与特朗普总统就共同面临的挑战进行认真的讨论。将冲突转嫁给他人并不能直接解决加拿大自身面临的挑战。如果有人受到欺凌，他们的解决办法不能是向侵略者宣誓效忠，希望将侵略转移到其他地方。
在中美竞争加剧的背景下，加拿大各省对华行动更多出于政治考量而非经济逻辑。未来几个月，与美国经济联系更紧密的省份可能会在政府采购、投资审查等领域对中国企业进一步设限。而出口导向型省份则会在积极开拓替代市场的同时，力求维持对华贸易。但全球供应链的复杂性和加拿大自身的经济利益，意味着各省政府将谨慎行事，而非追求全面脱钩。但悖论在于，减少对美国单一市场的依赖需要实现市场多元化，将贸易和投资拓展到包括中国在内的亚太地区。如果各省的政策同时对中国设限，则违背了市场多元化的原则。加拿大该如何解决这一矛盾？除了美国和中国，还有哪些国家能提供如此规模的市场机会？这是加拿大及其各省亟待解决的问题。
头条新闻
为抵御关税，各省省长试图团结白宫对抗中国
上周，各省省长南下前往美国首都，由安大略省省长道格·福特 (Doug Ford) 率领，游说美国决策者重新考虑对加拿大征收关税。加拿大是抵御中国的必要堡垒，这一宣传主题一直存在。
“我们共同的敌人”——联邦委员会主席道格·福特率领总理代表团访美，向北京传达了以下关键信息：
- 福特在接受美国商会采访时称中国是“我们共同的经济敌人”，并表示“世界上很多国家都在袖手旁观，大笑不已。而我要告诉你们，袖手旁观，大笑不已的，就是中国。中国正在袖手旁观，想着‘我们不可能要求比这更好的计划了’。”
- 福特称赞脱钩是“过去 100 年来最雄心勃勃的经济调整。[美国]正在与中国及其全球代理人脱钩。这样做并非易事。它需要长期思考，需要奉献精神，最重要的是，它需要加拿大和安大略省这样的朋友和盟友。”
- 福特重申反对墨西哥与中国贸易，并宣称“让我们一起制止中国通过墨西哥转运货物进入美国和加拿大市场。美墨加协议的每个成员国都需要对中国产品征收与美国相当甚至更高的关税。”
- “电动汽车、电池，尤其是铝和钢铁——都需要征收相应的关税，如果不这样做，它们将失去谈判席位……加拿大、美国和墨西哥都需要强有力的投资审查程序，以阻止中国的投资。”
福特承诺禁令——安大略省省长在竞选过程中言辞强硬，承诺禁止中国进入省级电网和市场：
- 安大略省进步保守党发表声明，援引福特的话称，“加拿大和美国需要保持团结，把重点放在与中国的真正贸易战上”，并表示“将禁止未来采购中国零部件，以保证我们电网的安全”。
- 在旨在实现“美国-加拿大堡垒”的省级“美国-加拿大增长计划”中，福特政府建议采取行动“禁止中国或中国国有企业采取任何直接或间接的行动获取、影响或颠覆美国或加拿大的资源、市场或其他战略资产和财产”。
- 魁北克省省长弗朗索瓦·勒戈特（François Legault）在推崇加拿大关键矿产时表示：“美国与我们达成协议是明智之举。其中一些矿产是从中国进口的。我认为美国和北美应该独立于中国。这样我们就可以共同开发战略矿产。”
- 勒戈在《国会山报》撰写的一篇专栏文章中写道：“美国对中国几乎垄断关键战略矿产感到担忧，这是理所当然的……魁北克可以提供这些战略材料，帮助美国摆脱中国的控制。”他补充说，“通过攻击加拿大，他选错了目标。”
- 与此同时，不列颠哥伦比亚省省长 David Eby 在讲话中更加谨慎，他表示：“由于关税威胁，我们现在最不考虑的事情就是与美国进一步经济融合……我们正在做的是实现市场多元化。我们正在寻找其他客户。”
特朗普为吞并辩护——最近几天，美国总统表示，中国对加拿大的威胁足以让加拿大成为第 51 个州：
- 特朗普告诉媒体，“他们认为我们会用军队保护他们，这是不公平的”，因为那不是美国领土。他补充说，“那里有俄罗斯船只，有中国船只，那里有很多船只，人们处于危险之中。今天的世界已经不同了。”
- 白宫副办公厅主任詹姆斯·布莱尔是加拿大总理代表团能够见面的政府人物之一，他推翻了各省省长对会议的描述，肯定了特朗普的提议，并表示“明确地说，我们从来没有同意加拿大不会成为第 51 个州。”
- 中国外交部发言人郭家坤在回应两位总理在华盛顿发表的有关中国的讲话时表示：“中方始终认为国与国之间交往不应针对第三方，应有利于促进各国之间的友好合作。”
评论员的看法——专家们观察到了利益和理解的分歧：
- 前外交部长顾问帕斯卡尔·马索特 (Pascale Massot)表示， “不同省份，尤其是与中国双边贸易较多的省份，可能不想同时在两个方面打贸易战”，并补充说，中国投资“处于历史最低水平。不确定是否需要采取很多措施来进一步减少投资。”
- 卡洛·戴德和斯图尔特·贝克指出：“批评者会说深化亚洲关系会危及我们与美国的伙伴关系……建立更牢固的亚洲关系并不意味着选边站，而是为了维护我们的经济主权和为加拿大的国家利益做出独立决策的能力。”
- 不列颠哥伦比亚省经济发展部长戴安娜·吉布森 (Diana Gibson)表示：“我们对中国的政策是联邦政府的政策。但我们的目标是向有利于我们行业合作伙伴的市场进行多元化发展，而中国就是其中之一。”
- 中国驻日内瓦联合国代表团前常驻副代表周小明撰文指出，美国对渥太华的要求表明“特朗普希望以牺牲其他国家为代价来实现他的‘让美国再次伟大’计划”。
