Published on June 17, 2023 By Anne Joseph
鉴于特鲁多政府在双边紧张局势加剧之际在中国问题上显得软弱的政治风险,财政部长克里斯蒂亚·弗里兰别无选择,只能在社交媒体上一条未经证实的挑衅性帖子疯传后采取行动。
一名负责亚洲基础设施投资银行(AIIB)通讯事务的加拿大国民已辞职,并在推特上声称该银行是一个政府间组织和多边开发机构,“由共产党成员主导,是可以想象的最有毒的文化之一”。”
因此,弗里兰女士 要求加拿大暂停与亚投行的接触,并指示“财政部立即对所提出的指控以及加拿大参与亚投行的情况进行审查”。
乍一看,这很令人担忧。我们不知道财政部的审查是否会发现有关亚投行的令人深感担忧的真相,而这些真相不知何故被隐瞒了。但我们确实知道加拿大受益于亚投行成员资格。
例如,成员国可以深入了解亚洲经济和治理体系。这些见解为渥太华的外交和对外商业政策提供了信息。此外,与中国的任何分歧正是加拿大应该与亚投行接触的原因——否则,我们将失去该组织内的所有影响力。
但好处是,弗里兰的快速反应可能会减轻政府采取更戏剧性(且不负责任)行动的压力,例如在没有对所提出的主张进行深思熟虑的情况下立即将加拿大撤出银行。
重要的是要认识到,政府在政府间组织内促进本国利益并没有什么不寻常的,因为政府间组织本质上是政治实体。在多边开发银行(MDB)中,政府通过在董事会中的代表以及被任命担任高级职位的国民来做到这一点。
因此,作为亚投行最大股东的中国共产党对该银行施加影响力已经不是什么新闻了。
但中国并没有垄断亚投行的决策权。事实上,亚投行章程的制定是数十个国家之间的合作。
印度加入亚投行的一个关键原因是它认为自己对亚投行的运营方式拥有发言权。尽管目前与中国的双边关系紧张,并且拒绝中国的“一带一路”倡议,但印度仍与亚投行充分接触,并一直是其主要借款国。印度、澳大利亚、德国和英国都是在亚投行董事会会议上直言不讳的亚投行成员国。
亚投行的高层领导不仅包括中国公民,还包括来自欧洲国家、新西兰、巴西、印度尼西亚、印度等国家的经验丰富的专业人士。一位在评估和财务方面拥有数十年经验的加拿大国民担任董事总经理,负责投诉解决、评估和诚信。
该银行的员工来自 60 多个国家,他们在过去六年中辛勤工作,建立了一个享有盛誉的组织。惠誉评级定期确认亚投行的 AAA 评级。
拟议的融资项目在经过目前由非中国籍人士管理(风险管理、投资运营以及战略和政策)的严格审批程序之前,无法进入亚投行董事会审议。制衡机制已被纳入该银行的规则中,以阻止任何一个国家施加不当影响。
迄今为止,北京一直致力于多边开发银行透明运作、健全治理和明确问责框架的理念的理念。亚投行的西方成员坚持这样做。
亚投行在优质基础设施和区域互联互通方面不断增加的投资,以及对新冠肺炎 (COVID-19) 的有力应对,正在帮助低收入和中等收入国家提升经济阶梯。通过这种方式,该银行通过扩大商品和服务的国外市场,帮助加拿大企业创造长期机会。
加入亚投行还支持加拿大印太战略的实施,并加强加拿大对多边主义的承诺。
在与亚投行的合作中,加拿大推动针对气候变化、性别不平等和动员私营部门融资等问题采取行动——这些主题也是许多其他亚投行成员的优先事项。加拿大与志同道合的亚投行成员一起,成功倡导了高标准的问责制、透明度以及环境和社会保障。
虽然弗里兰女士呼吁对加拿大参与亚投行进行审查确实让那些认为加拿大应该退出亚投行的批评者感到高兴,但审查可能会发现的一件事是,推动加拿大在 2018 年加入亚投行的合理理由仍然有效今天。
(此文为谷歌翻译:Canada must remain engaged with China’s Asian Infrastructure Investment Bank)